一天一个消防论文，看了一定要跟贴

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扑救地下建筑火灾的技术与战术
随着城市现代化建设的飞速发展，处于地面以下的建筑物日益增多，地下建筑的结构特点及特殊环境使其一旦发生火灾，扑救极其困难。
　　一、扑救地下建筑火灾的难度
　　什么叫地下建筑？
　　从消防的角度来看，凡在地面之下、地层内部建造的房屋（地下商场、停车库、医院、影剧院、旅馆、仓库、人防工程等）、隧道（汽车、火车、地铁，过江、过海、过山洞隧道）等，都可以笼统地称为地下建筑。
　　目前，地下建筑火灾仍是世界上最难扑救的火灾之一。大规模的地下建筑火灾，往往会造成极其严重的后果。
　　地下建筑火灾为什么是最难扑救的火灾之一呢？主要有以下几个原因：
　　1.视线受阻。地下建筑一旦发生火灾会迅速产生很浓的烟雾，而不会像地上建筑那样有80％的烟雾可以从破碎的窗户扩散到大气中去，浓烟使能见度变得极低。
　　2.毒气弥漫。地下建筑内本身就缺氧，如果燃烧产生了大量的有毒气体，而有毒气体含量增多的同时，也会消耗大量的氧气，对人的生存构成极大威胁。
　　3.高温灼烤。地下建筑失火后，如果燃烧的是普通固体可燃物质，其产生的温度和气体火灾相比要低得多，但也高达800～1200℃,灼热的烟气在地下建筑内很难散出，使消防人员难以进入。如果地下建筑内燃烧的是液化石油气，温度则高达2000℃以上，消防人员根本无法进入。
　　4.攻击困难。地下建筑的出入口一般较少，而且内部通道弯曲狭窄，火情不明，使火场指挥员决策困难。火灾情况下，地下建筑的出入口向外冒着高温烈焰和滚滚浓烟，水枪射流往往鞭长莫及或击不中火点，在这种情况下的攻击往往要经历很长时间才能奏效。
　　二、扑救地下建筑火灾的战术与技术
　　1.地下建筑火情侦察
　　扑救地下建筑火灾和扑救其他地上建筑火灾作战程序是一样的，也需要首先进行详细的火情侦察。可运用以下四种方法：
　　―――询问了解火场情况。
　　主要向刚从地下建筑出来的神智比较清醒的年轻人询问，询问的内容包括是否有人员被困，起火部位在哪里，燃烧物是什么，从而获取最直接、最迅速、最有效的第一手情报，便于正确决策。
　　―――利用消防控制室的设施。
　　火场指挥员进入地下建筑消防控制室，通过察看室内安装的各种系统设备，弄清下列情况：地下建筑消防设施各系统的运行情况（水喷淋、排烟风机、防火分隔、照明、有线电话、疏散通道、摄像），有没有向地下建筑内的人员发布火灾警报和疏散指令，火势燃烧范围和蔓延方向，以及被困人员情况等。
　　―――发挥相关图纸资料作用。
　　向该单位负责人、安全保卫人员索要该地下建筑的平面图、剖面图、消防水源图和有关的数据资料，以便准确地掌握情况，正确地实施作战部署。
　　―――使用消防侦检器材设备。
　　通过可燃气体探测仪、测温仪、热成像仪、侦察机器人等，在地下建筑出入口处测量有毒气体成分与浓度、空气含氧量、空气温度等，为火场指挥员提供准确的决策依据。
　　2.火场指挥部的位置
　　火场指挥部的位置应选择在地下建筑出入口或进风口的附近，该处是消防官兵的作战出入口，有利于火场指挥员直接观察了解情况，便于实施靠前指挥。
有消防控制室的地下建筑，应派一名作战参谋去那里值守，根据火场总指挥员的战术意图及时操纵控制地下建筑消防设施（如防排烟、防火卷帘、有线电话等系统）的运行，并与火场指挥部保持有线、无线电话联系。
3.地下建筑火灾扑救的基本战法
　　地下建筑有其独特的结构特点，发生火灾后，可采用以下两种基本战法中之一进行作战：
　　其一，避实就虚，选择进风口强攻（简称强攻法）。
　　当地下建筑内有人员被困，需要抢救时，可避实就虚，将主攻阵地选择在地下建筑进风的出入口处，用多支喷雾水枪实施强行内攻。此方法经实战证明是行之有效的，因为进风口处的烟火威胁要比出风口处小得多，进攻时再配合使用大功率排烟机（流量为8.5万－15万立方米/小时）向地下建筑内吹风，效果更好。
　　鉴于地下建筑火灾的独特性，通常消防队到场后主要采取这种避实就虚的强攻战法。
　　其二，全面封堵，实施窒息法灭火（简称窒息法）。
　　当地下建筑内火灾荷载大，火势猛烈，温度极高，现场又没有大功率风机，或无法使用大功率风机，消防人员实施内攻的行动严重受阻时，在确认无人员被困或被困人员已无生还可能的情况下，为减少火灾单位和消防队的扑救损失，避免不必要的伤亡，缩短作战时间，可酌情采用全面封堵出入口、进风口和排烟口的战术方法，实施窒息法灭火。
　　采用封堵窒息法灭火时需注意的问题是：
　　―――尽量选择在起火地下建筑最狭小低矮的部位作为封堵处，以减少用于封堵的材料和封堵时间，还要考虑空间距离，尽量缩短封堵后地下建筑内消耗氧气的窒息时间；
　　―――首先封堵进风口，待进风口封住后再封堵出风口和排烟口等通气的部位，这样可以大大减小出风口火风压的威胁。用于封堵的材料要求密不透气、耐高温，可用编织袋、草包盛装泥土或黄沙

那年的春天

浅析战士在执勤训练、灭火救援战斗中存在的思想问题和解决办法

　　当兵就意味着吃苦、意味着奉献、意味着流血牺牲。在和平时期，我们更需要这种精神，更应把这种精神发扬光大。尤其是消防部队，他是一支军事化的同火灾作斗争的战斗集体，担负着保卫国家经济建设和人民生命财产安全的重要职责，而部队执勤训练如何，直接影响部队战斗力，关系到灭火和社会救援作战中能否争取主动，取得胜利。要做到这一点，就应深刻认识到严格执勤训练是灭火救援的基础，灭火救援能否成功是对平常执勤训练的检验。因此，我们必须规范执勤训练，树立“练为战”的思想，正确认识战士在执勤训练和灭火救援中出现的思想问题，做好强有力的政治思想工作，只有工作做通了，他们认识上去了，信心足了，包袱放下了，才能无往而不胜，这是提高部队战斗力的保障。
一、部队容易出现的突出思想问题
　　（一）、对分工的错误认识。由于部队建设的需要，我们的战士入伍后，都要从事不同的工作，有的当炊事员，有的当通讯员，有的当驾驶员，有的当战斗员等等，可是因为工作性质和个人爱好等方面存在差异，有的战士对自已所担负的工作不满意， 尤其是当战斗员，执勤训练苦累相伴，灭火救援又具有危险性，因而心理压力大，闹思想情绪，怨言多，牢骚满腹，工作不认真，对着干，你指东，他往西。

　　（二）、认为当兵吃亏，贪图享乐。商品经济的大潮不断冲击着警营，不少战士产生“当兵吃亏，当兵太苦，当兵受累”的错误思想，滋生贪图享乐，怕苦怕累思想，淡化了艰苦奋斗的优良传统，有的工作拈轻怕重，缺乏开拓精神；有的生活上追求享受，不注意勤俭节约；有的思想上不思进取；有的错误地认为“当兵就象苦行僧”，后悔失去了青春年华和大好时光，不安心部队工作，缺乏训练热情，严重影响了部队战斗力。
　　（三）、军地待遇反差大，心理不平衡。改革开放和社会主义市场经济体制，给警营既带来了生机和活力，又带来了震荡与冲击，其中最明显的就是部队和地方在某些方面出现了一些反差。在经济不断快速发展情况下，社会上一些职业和人员的经济收入有了较大提高，相对而言，军人的待遇虽有提高，但幅度较小，军地这方面的反差在战士心理上形成了“三感”“地位上的掉价感”，“待遇上的失落感”，“就业上的危机感”。影响了部队的凝聚力，少数战士产生“要想奔小康，赶快脱军装 ”的错误思想。

　　（四）、对退伍的安置存后顾之忧。随着国家用工制度改革，义务兵退伍安置政策发生了相应变化，加之受社会不良风气的影响，某些地方安置中存在不公正现象，这些都不可避免地影响了正在服役战士的思想，增加了部队教育和管理的难度，导致战士对退伍后安置有后顾之忧。
　　（五）、思想消极，没有牺牲精神。俗话说天有不测风云。天灾人祸时常严重威胁着国家利益和人民的生命财产安全，在这种危急时刻，紧急出动，奋勇抢险，是我们义不容辞的责任，也是对每个同志思想觉悟和意志的考验。但通常情况下，部队从接警到出发，其间时间短，战士往往思想准备不足，部份同志容易产生畏惧和怯阵心理，怕伤怕残，甚至失去生命，个别的还可能临阵脱逃。这些情况，影响了部队在人民群众中的形象，给部队造成了极大危害。
　　要解决好思想问题，坚强有力的思想工作是保证执勤训练和灭火救援任务取得胜利的重要途径。执勤训练的过程实际上就是人与装备有机结合的过程，在这个过程中，军人的思想、意志、作风、能力将得到全面锻炼和综合检验，其思想变化，必然在执勤训练和灭火救援中有所反映，如怕死、怕苦怕累、畏难情绪等，这些部题解决不好，对战斗力的提高有着直接的影响，而解决这些问题，最有效的方法和手段就是依靠思想工作，因为他具有针对性、及时性、渗透性和灵活性的特点，能有效地解决各种现实思想问题。所以我们要认真找准存在问题的症结。
二、思想问题的形成原因
　　（一）、主观原因。
　　一是思想认识原因。指受认识能力的限制而产生的问题。有的对党和社会主义认识不正确；有的文化基础差，道理懂的少，辨别是非能力弱，法制观念淡薄；有的对上级做法不理解甚至误解。
　　二是思想意识原因。指道德品质方面的问题。比如私心杂念重，损人利已，不思进取，明知故犯，贪图享乐等。
　　三是不良习惯的原因。主要是受家庭影响和沾染社会上不良风气而养成的恶习。如作风散漫、不守纪律，不服管理。
　　四是性格特点原因。有的脾气暴燥，情绪偏激，做事不计后果；有的对立情绪大；有的感情脆弱，经不起挫折，时改时犯，自暴自弃等。
　　（二）、客观原因。
　　主要表现在形势变化，环境变换，工作不如意，家庭变故，领导失误，单位不良风气，家长及亲友的错误导向等方面。
　　一是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的发展，使战士在对待个人利益与集体利益关系上引起的思想问题增多。
　　二是信息传播的现代化，使战士思想变化加快，特别是国防形势复杂多变，战士在政治信念上反映出不同思想认识问题。
　　三是由于消防部队的特殊性，战士接触人员广泛，接触阴暗面

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关于水锤消除器的研究
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在火场供水中，由于突然关闭水枪或过往车辆跨压水带，常常出现水带脱口或水带爆破现象，这就是水锤作用的缘故。
由于水锤的作用，水带内的水压会周期性急剧升高或降低，其最高压力可超过它当时工作压力的几倍，甚至几十倍。在火灾扑救过程中，往往由于迅速关闭水枪转移阵地或人们麻痹大意使过往车辆直接跨压水带，产生水锤作用，从而使供水线路上水带内的压力超过水带所承受的最大工作压力而脱口或爆破，造成火场供水中断，严重影响火灾扑救。因此，消除火场供水中产生的水锤作用，是保证火场供水安全和提高队伍战斗力以及迅速扑灭火灾的一个重要课题。
一、水锤的产生过程
现在以我们在火场供水中突然关闭水枪为例，来阐述水锤的产生过程。
（见最底图

图中，A为消防车水泵的出水口，L为供水的水带线路长度，B为水枪的开关。现在我们对供水的水带线路长度L内的水流从水枪开关开始向消防车水泵出水口划分成若干个△L长的水流段。
当水枪突然关闭时，第一个△L长的水流段（即开关处的微小水流段）首行停止流动，其速度很快变为零。由于水流具有惯性作用和消防车水泵给其加的压力，这时就会有一个力作用在开关上，同时开关也有一个同样大小的反作用力，作用在第一个△L长的小流段上，同时这个反作用力的一部分传到水带壁上，使水带发生膨胀，这个力就是水锤压力，而在第一个△L长的水流段后面，第二△L长的水流段则继续以原有的速度向前流动，在前方受到第一个△L长的水流段阻挡后，第二个△L长的水流段就有一个力作用在已停止的第一个△L长的水流段上，第一个△L长的水流段也有一个同样大小的反作用力作用在第二个△L长的水流段上，同时有一部分反作用力也传到水带壁上，使水带发生膨胀。以此类推，后方水流段相继不断被迫停止流动，就形成了一个从水枪开关开始，向消防车水泵出水口方向发展的普遍增压运动，这就是水锤波的传递.当水锤波传递到水泵出水口时,水带内的水就全部停止了流动，这时水带内由水锤作用产生的压力就达到了最高压力状态。
二、消除水锤的装置
在消防车水泵出水口处安装一个消除过高压力的装置。当水带系统内产生水锤，并且水锤波传到消防车水泵出水口处时，消防车水泵出水口处的装置就打开阀门释放出消防车水泵出水口处的压力水，从而使消防车水泵出水口处和水带系统内的压力降低，最终把由水锤作用产生的压力释放出去。这种装置就是水锤消除器。
三、水锤消除器
水锤消除器能够保证正常工作压力下气密不漏，超压时自动排放消防车供水系统内的压力水，以保证安全运行。
（一）水锤消除器的结构
水锤消除器基本上由三个主要部分组成，即阀座、阀瓣和加载机构，如图所示。阀座与阀体既可以是一个整体，也可以是分开的（但能组装在一起），它与消防车水泵出水口连通。阀瓣连带有阀杆，它紧扣在阀座上。阀瓣上面是加载机构，阀瓣的加载机构上有一个手柄，可用其调节阀瓣上载荷的大小。
（二）水锤消除器的工作原理
水锤消除器的工作原理比较简单，它的工作原理是：当消防车供水系统内的最高压力在规定的工作压力范围以内（即消防车水泵出水口处的压力在水锤消除器指定的压力范围内）时，内压作用于阀瓣上的力小于加载机构施加在阀瓣上的力，两者之差构成阀瓣与阀座之间的密封力，阀瓣紧压着阀座，消防车供水系统内的压力水无法排出。当消防车供水系统内的压力超过了规定的工作压力（即消防车水泵出水口处的压力超过了水锤消除器指定的压力）达到水锤消除器的排放压力时，内压作用于阀瓣上的力大于加载机构施加在它上面的力，于是阀瓣离开阀座，水锤消除器打开阀门，供水系统内的压力水即通过阀座排放出来流入消防车水罐内。当供水系统内的压力下降到小于水锤消除器指定的压力时，内压作用于阀瓣上的力又小于加载机构施加在它上面的力，阀瓣又紧压着阀座，供水系统内的压力水停止排出。水锤消除器就是这样通过作用在阀瓣上的两个力来使它关闭或打开的，从而达到防止消防车供水系统超压发生故障。
（三）水锤消除器是怎样消除水锤作用的
当消防车供水系统内的压力升高（即消防车水泵出水口处的压力升高超过水锤消除器指定的压力）时，水锤消除器立即打开阀门，排放消防车水泵向水带系统供的压力水，使水泵出水口处的微小流段与水带系统的进水口处的微小流段之间的作用力与反作用降低，以此类推到引起水锤作用处（即水枪开关处或过往车辆碾轧水带处），从而使供水系统内的压力降低，直到供水系统内的最高压力小于水锤消除器指定的压力，不至引起水带系统和消防泵发生故障。
（四）对水锤消除器的要求
为了使消防车供水系统正常安全运行，不发生故障，水锤消除器应符合以下要求：
1、动作灵敏可靠，当压力达到开启压力时，阀瓣即能迅速自动地离开阀座，顺利地排放出压力水；
2、在排放压力水时，阀瓣应达到全开位置，并能排放出规定的压力水；
3、密封性能良好，不但在正常工作压力下应保持不渗漏，而

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求不得缘

试论火场上“灭火”与“救人”

随着社会经济的发展，人们对物质文化生活品味的追求越来越高，应运而生的大型豪华宾馆、娱乐场所、商厦、地下商城等人员聚集场所也越来越多。这些场所规模和数量上的剧增，丰富了人们的生活、繁荣了社会经济，但与此同时我们也应该看到由此引发的一系列问题。尤其是近年来，多起群死群伤的特大恶性火灾事故在这些场所相继发生，损失惨重，教训深刻。如2000年12月25日晚9时35分，河南洛阳市东都商厦四楼歌舞厅发生火灾，参加圣诞狂欢的400多人被大火围困，死亡309人。这些火灾严重地危害了社会主义的经济建设，造成了恶劣的社会影响。因此无论从经济建设还是从社会稳定的角度来讲，发生火灾后正确处理好救人与灭火的关系显得相当重要。笔者认为，在灭火救援当中，我们必须坚持把“救人”放在第一位，充分体现出“以人为本、生命至上”的灭火救援行动理念。
　　 一、结合火场实际情况，辩证运用集中兵力于火场的主要方面，正确坚持“救人第一”的原则。
　　“救人第一”就是要求我们在灭火救援行动中，要调动一切力量，使用各种器具，采取各种方法，抢救被困人员，最大限度地减少人员伤亡。在灭火力量一定的情况下，如何解决好灭火与救人的矛盾，这就要求指挥员审时度势，科学决策，合理地部署力量。
　　（一）当火场救人任务重时，集中兵力投身于救人。
　　1994年12月8日新疆克拉玛依友谊馆“12.8”特大火灾，大火共吞噬了325人，中小学生287人。在这起火灾中被困人员多，且多为未成年学生，疏散路线少，安全出口被堵死。在这种情况下，消防队到达火场后，应调集主要兵力于救人，对各门窗洞口实施破拆救人。
　　（二）救人任务不很重时，救人与灭火兼顾。
　　当火灾发生时，有人员被困，但一定时间内不会受到火势威胁，或者在组织力量灭火的前提下才能够更好地营救人员时，救人应与灭火兼顾。1991年12月25日凌晨5时，南京丽都饭店重大火灾。饭店一楼、二楼大部分及三楼局部火势迅猛，大火封住了大门和楼梯，七个楼层的每个窗户都在往外喷烟，楼顶平台群众拥挤。在这种情况下，应先组织到场的力量堵截火势的同时进行内攻，并可架设梯子从窗口攻入实施侦察中救人。
　
　　（三）随着救人任务的完成，将所有兵力转移到灭火中。
　　无论发生火灾的状况如何，公安消防部队执勤力量在完成救人任务后，均应当将全部力量投入到灭火中去，以控制和消灭火势，减少财产的损失。
　　二、根据不同类型、不同场合、不同情况火灾，灵活运用战术，处理好灭火与救人的关系。
　　作为火场指挥员，首先要正确理解上面提到的三项对策。事实上，火场只有部分情形下，其作战行动是以救人为主的。例如：在特定的建筑结构和火灾条件下，如楼梯间被烟火封锁，人员被逼到某一暂时没有烟火的房间或阳台，消防队到达火场后，可从外部架梯救人。2000年9月2日9时40分，广西南宁市国际经贸大厦20层发生火灾，由于火点不明，烟雾弥漫，楼内人员惊慌失措，南宁市消防支队及时调集了曲臂云梯车，从阳台上救下76名被困人员；
　　（一）高层建筑火灾救人与灭火战斗行动。
　
　　随着我国社会经济的快速发展，高层建筑的数量不断增加，高度不断刷新，火灾危害也随之日益明显。仅1999年，全国发生高层建筑火灾1122起，死66人，伤91人。如何有效地实施高层建筑火灾扑救和人员救助，就需要我们一线指挥员根据火场情况，作出正确判断和决策，合理调度灭火力量，实施救人与灭火。
　
　　1、灭火力量的安排和救人力量的组合：
　
　　（1）主管中队：
　
　　①1号车指挥员组织和带领首车人员进行火情侦察。
　
　　②2号车班长带领三名战斗员，携带器材登高至起点层，听从第2号车指挥员指挥。
　
　　③各战斗小组启动室内固定灭火设施，使用室内消火栓快速出水，内攻近战灭火。
　
　　④如有3号车到场，3号车指挥员应根据火场态势随机应变，若为一般初起火灾，可按2号车的战斗小组编成，登高到进攻起点层待命；若火势已明显成灾，应使用水泵集合器或登高垂直铺设水带供水，内攻同时采取相应救人行动。
　　
　　⑤其余人员组织好利用各种供水设施供水和救人。
　
　　（二）大型商场火灾的救人与灭火。
　
　　随着我国社会经济的迅猛发展，大型商场、宾馆等连接生产与消费的桥梁和纽带作用的建筑吸引了成千上万的顾客。然而，大型商场的火灾危害性也日益突出，群死群伤恶性火灾屡有发生。如1996年沈阳商业城火灾造成损失5519万元；1997年9月19日广西柳州市白云市场发生火灾，烧毁商铺268家，楼房严重受损，造成直接经济损失1900万元；1993年唐山林西百货大楼“2.14”特大火灾，死80人，伤53人。针对大型商场的火灾的危害特点，如何快速有效地实施灭火与救人亦是一个很重要的课题。
　　
　　在扑救此类火灾时，应坚决贯彻“救人第一”的指导思想，快速实施内、外结合的救人方式，充分提高救人效率。在救人过程中，必须坚持两个基本原则，即“严重受火势威胁人员优先原则”和“被困人员聚集点优先的原则”。在灭火救

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保护火灾现场的方法浅析
　　
现场保护，又称“保全当场”。　火灾现场保护就是指为防止人为或自然原因对火灾现场的破坏，而对火灾现场进行的警戒保护。由于火灾现场具有易破坏性（燃烧、爆炸、灭火行动可能造成火灾现场的破坏）和转变性（火灾现场在一定条件下会转变成刑事侦查现场）等特点，所以一旦遭到破坏，会直接影响火灾勘查工作的顺利开展，影响勘查人员获取案件现场诸因素的客观资料。针对火灾现场是提取查证火灾原因痕迹物证的重要场所，所以火灾现场的保护工作就显得尤为重要。具体来讲，火灾现场的保护工作主要有以下几方面：
　　（一）灭火救援中的火灾现场保护
　　消防指战员在火情侦察时应该注意发现和保护起火部位和起火点，不要轻易破拆和变动物品位置，应尽量保护燃烧后物体的自然状态，尽可能做到不拆散已烧毁的结构、构件设备和其他残留物，如果有燃烧的危险，应用开花或喷雾水流进行控制。
　　（二）勘查前的现场保护
　　火灾扑灭后，消防部门应立即协同公安派出所、起火单位组织力量看守现场。针对不同场合，其保护方法也有所不同：露天火灾现场的保护方法。应在发生案件的地点和留有与火灾有关的痕迹物证的一切处所的周围，划定保护范围。保护范围划定后立即布置警戒，禁止无关人员进入现场。室内火灾现场的保护方法。主要是在室外一定范围内划定警戒区域，布置专人看守，防止无关人员进入现场，以免破坏现场上的痕迹与物证；对于私人房门要做好房主的安抚工作，劝其不要急于清理。大型火灾现场的保护方法。利用原有的围墙、栅栏等进行封锁隔离，尽量不要阻塞交通和影响居民生活，必要时应加强现场保护的力量，待勘查时，再酌情缩小现场保护范围。
　　（三）勘查中的火灾现场保护
　　现场勘查也应看作是保护现场的继续。有的火场要多次勘查，因此在勘查过程中，任何人都不应有违反勘查纪律的行为。勘查人员在工作中认为烧剩下的一些构件或物体妨碍工作，也不应该随意清理。在清理堆积物品、移动物品或者取下物证时，在动手之前，必须从不同侧面拍照录相，并绘制现场平面图以照片的形式保存和保护现场。
　　（四）火灾现场痕迹、物证的保护方法
无论是露天现场或室内现场，对于留有尸体痕迹、物品的处所，均应严加保护。为了引起人们特别注意，以防无意中破坏了痕迹、物证，可在有痕迹、物证的周围，用粉笔或白灰划上保护圈记。对室外某些痕迹、物证、尸体，容易被破坏的，可用席子、塑料布、面盆等罩具遮盖起来。


大同市城区消防科 王

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探讨如何加强士官队伍的管理

【摘要】 士官制度改革以后，士官队伍不断扩大，最大限度地保留了管理人才和专业技术骨干，对加强消防部队质量建设，提高部队整体素质和战斗力，圆满完成以灭火为中心的各项任务具有重要意义。但管理方面缺乏一定经验，以至出现士官作风散漫、摆老资格，不服从干部管理，甚至违反纪律。如何加强士官队伍管理，探索新形式下管理士官的新路子是值的深思的问题。

【关键词】：士官队伍、管理方式

士官是义务兵的教官,是警官的助手,是部队的脊梁。直属中队现有士官30名，其中参加执勤战斗的18名，其它岗位的12名，占士兵总数的85%。我中队针对士官制度改革以后的新特点，从管理入手，建章立制，向管理要战斗力，士官在执勤灭火、岗位练兵和抢险救援中所发挥的作用是有目共睹的。但从现实情况看，由于有关制度和配套措施没有及时跟上，士官队伍出现了骨干作用不够突出、参谋作用不够主动、表率作用不够强等问题。
出现以上问题的原因有以下几点：
1、是部分干部对士官制度改革的重大决策理解不深，思想认识上存有偏差。有些干部认为士官与志愿兵没有多大区别，在士官管理上存在着不敢管、不会管、不愿管的现象，在使用上不放心、不放手，影响了士官队伍作用的发挥。
2、是改前培训少，导致士官整体素质偏低。
3、是士官现实思想比较复杂，基层思想教育缺乏针对性和有效性。
4、是制度规定不够健全配套，难以完全解决士官制度改革后出现的新情况新问题。如在日常管理中，中队探亲休假比例与保持人员在位率规定的矛盾，生理、年龄上的差别难以与义务兵实行“五同”等问题需要尽快解决；在对士官考核问题上，基层大、中队掌握的标准不统一，实施的程序不规范，方式方法各异，使得士官选取、晋级、期内考评等工作没有统一衡量的尺度，缺少量化分析标准等问题也需要尽快解决。
5、是实际困难比较多，影响士官队伍的稳定。士官实际困难主要表现为“三难”：（1）婚恋难。以前志愿兵的服役期限比较固定，服役期满后可作转业安置，婚恋容易定位。实行分期服役制度后，士官只有干到三期以上才能转业安排工作，一、二期士官能否干到第三期是个未知数，因此，使婚恋增加了变数。（2）家庭生活困难多。目前，支队已婚士官比较多，而且大多数在驻地成了家，个别婚后家属在异地，也想把家属接到驻地。但士官也是兵，要与普通士兵一样吃、住在中队，家庭方面难以顾及，出现了很多困难。（3）转业安置难。随着市场经济的不断发展和用工制度的改革，士官转业安置难度越来越大，后顾之忧也就越来越突出。
要解决当前士官队伍建设中存在的问题，加强士官队伍管理，切实把士官队伍管理好、使用好、建设好，充分发挥他们在部队建设中的骨干作用，我认为应着力抓好以下几点：
1、进一步加大组织领导力度。
目前士官在战士中所占比例已近60％。各级要切实把士官队伍作为一个独立层次来建设，并把士官队伍建设纳入党委重要议事日程。
2、重视士官选取，做到优中选优。
各级一定要把握好士官的选取关。一要选好苗、育好苗。要切实把政治思想、业务素质、管理能力、作风纪律、身体素质作为衡量标准，坚持优中选优，宁缺勿滥，确实把优秀的义务兵定为士官苗子。二是把好程序关。要严格按照本人申请、基层推荐、机关考查、组织审批的程序，从严把住各个关口。三是加大监督力度，保证选取工作公开、公平、公正。
3、围绕增强教育质量和效果，探索士官教育新路子。
为加强和改进思想政治教育，着眼于提高教育的质量和效果，根据士官队伍出现的新情况新特点，直属中队在思想政治教育承继优良传统的基础上，不断拓宽新领域，开辟新渠道，运用新手段，不断改进创新，探索了“以人育人”教育方法。为发挥士官参与教育的积极性，大队把他们的生活经历、实践经验和集体智慧，作为生动实际的教育材料，特别把士官中的先进事迹，优良品德教育人感召人，大力宣扬本队先进典型，用积极因素克服了消极因素。并开展群众性自我教育，营造浓厚的民主氛围，发挥士官在教育中的能动作用，问题大家摆，是非大家辩，道理大家讲，答案大家找，在集思广益中提高认识，使全队士官形成“你对我学，你错我纠”的良好氛围。重视教育培训，不断提高士官队伍综合素质，吸取部分基层干部，与士官同时进行培训，官兵互学，共同提高。
4、积极排忧解难，稳定士官队伍。
士官大多是农村兵，各级领导要主动关心他们的疾苦，想方设法解决一些实际困难。首先从政治上要关心，对表现好、政治上积极要求进步的士官，中队干部要主动跟上去，谈心、交心、鼓励他们努力工作，并在精神上、物质上给予适当的奖励，激发他们更好地发挥骨干作用。二是从生活上关心，对大龄青年在探亲休假方面优先安排；对家庭矛盾比较突出的士官，要耐心细致地做好思想工作，帮助他们化解矛盾。三是从发展上关心，要鼓励和创造条件，使每个士官在服役期内掌握一门技术，为将来复员、转业打基础。同时要积极与地方有关部门协调，妥善解决士官的后顾之忧，使他们安心服役。

毛脚蟹

消防监督执法如何避免行政诉讼
在消防执法监督工作中，如何避免行政诉讼，事关执法为民的具体实施和公安消防部门的权威树立。消防执法人员为此必须认真学好、学透相关的法律法规知识，做到严格执法和热情服务有机结合，使依法治火工作真正落到实处。本文就此对在消防执法监督中避免行政诉讼问题谈些看法。
一、公安消防监督机关行政诉讼受案的范围
要避免行政诉讼，首先要了解行政诉讼的范围，以及可能引起行政诉讼的行政行为。
（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定了公民、法人和其他组织因不服提起的诉讼范围，结合公安消防监督机关所进行的行政处罚，有以下三点：
①对违反消防安全管理法规和造成火灾或爆炸事故的责任人或单位给予拘留、罚款、建议吊销工商营业执照，没收财物、赔偿损失、责令停业整顿等处罚。
②对违反消防技术规范、规定和造成火灾或爆炸事故的责任人或单位法人采取收容审查、传唤、扣证、限期整改，以及查封、扣押、冻结其产品、生产工具及有关财产等行政强制措施。
③核发消防产品许可证，建筑装饰装修消防许可证，建筑防火设计审核意见书，建筑工程防火设计竣工验收等。
（二）可能引起行政复议和诉讼的消防行政行为在实施消防行政行为中，如果侵犯了公民、法人或其他组织的人身或财产权利，才有可能引起复议和诉讼。归纳起来，主要有以下几个方面：
①对消防行政处罚不服。由于违反消防法规造成火灾爆炸事故的责任人，对所给予的警告、罚款、拘留不服，并认为处罚不当，侵犯了他们的合法权益。
②对实施消防强制措施不服。受处罚的公民、法人和单位认为强制措施失当，因而侵害了他们的合法权益或声誉。
③对采取消防紧急状态处置措施不服，公民、法人或单位认为处置方式不妥，给他们造成或增加了财产的不必要损失。
④对公安消防队扑救效果有争议。公民、法人或单位认为扑救火灾指挥有误，战术措施不力，作战行为迟缓，导致扩大了他们的财产损失。
⑤对不予发放许可证或审核意见书有异议。申请发给许可证或建筑防火设计审核意见书，认为申请符合消防有关法规，而消防监督机构不予发给，故意拖延时间，超过期限不予审批核准等。
⑥对消防监督处罚的程序、证据、定性、依据有争议。公民、法人或单位认为程序违法、证据不充分，定性不准确，使用法律条文理解有误，解释欠妥，措施不当等。
二、为了避免行政诉讼，消防监督人员要知法、守法，保证正确执法。必须做到以下几点：
1．坚持以事实为根据，以法律为准绳。
这是消防监督机关及其人员使用法规的一条根本原则。无论是处理火灾事故案件，还是处理违反消防管理行为的案件，都必须坚持这一原则。
弄清事实，是应用法规的前提。所以必须从实际出发，进行深入的调查研究，搜集各种直接和间接的证据，通过周密的分析，弄清事实真相。切忌先入为主，偏听偏信，主观臆断。
坚持以法规为准绳，就是要严格以消防法规作为衡量标准，任何人不得逾越消防法规而自行其事。在处理违反消防管理行为的事件中，无过受罚，有过不罚，畸轻畸重，都是不合法的。
2．法规面前一律平等。
我国《宪法》第33条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。这是宪法向执法人员提出的要求。为了实现这个要求，一要坚持按法规办事，二要公正，秉公执法。
3．坚持原则性和灵活性相结合。
在消防监督、管理工作中，必须坚定不移地贯彻执行消防法规，在原则问题上不能有任何含糊，更不能拿原则作交易。但是，必须认识到，消防法规毕竟是一种概括性的社会规范，不可能包含各个具体的细节，更何况我国是一个幅员辽阔的国家，各地发展不平衡，情况千差万别，因此，在运用消防法规上，还应当有一定的灵活性，具体情况具体分析。特别是要注意弄清当时当地的历史条件、周围环境、问题产生的原因、事情发展变化的过程，然后再依照法规的原则做出恰当的处理，而决不能机械搬用，简单从事。对于同样的问题，由于时间、地点、条件不同，在贯彻执行法规时，也可能有不同的处理方法和要求。与此同时，还要强调三点：一要讲明道理，以理服人，决不能蛮横无理，以势压人；二要有利于改革、开放、搞活，有利于发展生产、方便群众、保证安全；三要谨慎从事，尤其是在施用查封、停产，以及拘留、罚款等手段时，要十分慎重，注意掌握时机和尺度，讲求实效，决不能动辄封停、乱施罚款。
4．执法与教育相结合。
消防监督机构及其人员在执法过程中，不单单是对违法行为依法实行强制性的制裁和处罚，而且包含对人的教育、劝导，使其认识错误，懂法、守法，不再重犯，这才是实行处罚的真正目的。因此，在整个执法过程中，要经常不断地开展消防法规宣传教育工作，利用各种有效的形式，针对不同对象、不同特点，提出不同的要求，以充分发挥法律的教育作用。
5．严格消防执法程序和领导审批制度。
消防监督中首先是要严格按照《消防法》和《消防监督程序规定》执行，处理各

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浅谈消防指挥员应具有的几种能力

随着社会的发展，消防工作顺利成章的成为社会的焦点，而灭火抢险救援工作是消防不可分割的重要部分。特别是市场经济发展的今天，现代型乃至未来型灭火战斗，对基层指挥员提出了更高的要求，是否能够缔造一支打的硬、冲的上的铁杆队伍提出了更高的标准，这就要求一名消防指挥员要有必胜的战斗决心，否则，后果不堪设想。因此，作者结合临战经验，浅谈消防指挥员应具备的几种能力及看法。
一、侦察、判断能力
侦察、判断能力，指指挥员到达火场后，迅速准确地判断火势发展变化的能力。在现代灭火战斗中，火灾突发多变，残酷无情，火场情况繁杂等。消防指挥员必须通过外部观察、内部观察、询问知情人等方法，查明火源的位置、燃烧物质的性能、燃烧范围及火势蔓延的主要方向等情况，从中研究相应的灭火对策。这就要求指挥员有敏锐的思维能力，明察秋毫，细中求稳，运用现代化科学所创的辩证思维方法，做出明确的判断，及时分析火灾发展变化的规律。因此，侦察、判断能力在灭火指挥战斗中占据重要位置，这种能力的强与弱，直接影响战斗指挥的时效性和准确性。
二、决断、运筹能力
决断、运筹能力是指消防指挥员运用先进的决策理论和运筹理论对灭火战斗中的各种因素，加以综合权衡，不失时机地确定整体优化的最佳方案的能力。火场如战场，是斗智斗勇的角逐，作为消防指挥员要掌握灭火主动权，善于运用所掌握的丰富知识，结合实战经验，审时度势，先排危后排难。在掌握火场情况的同时，对灭火战斗可能出现的各种复杂事态要有充分的理论估计，全面考虑救人、灭火的最佳方案，精通瞬息万变的细节，采取果断的措施，打击火势，消灭火灾。
三、机动应变能力
所谓机动应变能力，主要指消防指挥员在灭火战斗中，遇到火情突变，迅速灵活处置情况的能力。现代灭火战斗充满着不确定性、偶然性，出乎意料的情况难以预测。消防指挥员在研究制定灭火行动方案时，根据不断变化的新情况，随时做出新的判断，随时做出新的判断，做到查明情况快、判断快、定下决心快、调整兵力（水枪阵地、进攻路线、车辆停靠位置、消防水源使用情况等）以积极主动地灭火作战行动，尽快抢占有利态势。尤其是在石油化工装置、楼层、有毒气体、影院、会堂等火灾扑救中，这种机动应变能力，在消防指挥员的能力中占据特殊重要的位置。
四、自学、研究能力
自学、研究能力是指消防指挥员应具有独立学习探索，总结提高的能力。目前，大部分消防指挥员入院校学习和训练，但还不能精通灭火战斗过程中的全部学问，即使已经学过的知识也还有一个巩固、提高和更新的过程，随着灭火战斗实践的发展变化，消防指挥员既要善于运用所学过的知识、理论指导灭火战斗，又要善于在灭火战斗实践中深化所学的知识、理论，逐步臻于提高。在每次灭火战斗中，消防指挥员应及时总结灭火战斗实践经验，通过综合分析和总结，由独立思考上升到理性认识，从中发掘灭火战斗的经验和教训，努力做到打一仗，总结一次，提高一步。

那年的春天

具体、实际，好!我顶一下,

一天一个消防论文，看了一定要跟贴-23643.jpg

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不错！
顶！
希望是原创！