建设和培育公务员精神的四种方式

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公务员精神是规范与德性的统一体。伦理、政治、教育和文化是影响公务员精神建设和培育的四个重要要素，也是建设和培育公务员精神的四种基本方式。

建设和培育公务员精神的伦理方式

 

所谓建设和培育公务员精神的伦理方式，就是从公共行政伦理的视野看公务员精神的建设和培育，主要有两条途径：一是规范伦理的方式，二是德性伦理的方式。二者有机结合，才能收到较好的成效。

 

所谓规范伦理的方式，就是将公务员精神定义为一种以“善”、“恶”为评价尺度的价值行为规范，或者将公务员精神定义为以“应当”、“不应当”为基本判断标准的约束性规范，通过整合完善公务员行为规范体系来促进规范的道德约束功能的正常运转，从而在最低限度上保障公务员精神的实现。

 

所谓德性伦理的方式，就是将公务员内在德性的养成和完善作为善恶、应当或不应当的评判尺度，从人的发展和德性完善中寻找公务员精神的价值合理性，公务员精神建设和培育的方式偏重于公务员精神知识的传授、公务员精神行为的引导和公务员个体的自我道德修养，注重的是公务员内在德性的发展。从孔子提出的“政者，正也”到历代所倡导的“诚心、正意、修身”，从强调干部的“自重、自警、自省、自励”到要求公务员树立“立党为公、执政为民”和“全心全意为人民服务”的行政理念，可以说重视德性建设在我国有着悠久的传统和丰富的实践。

 

建设和培育公务员精神的政治方式

 

所谓建设和培育公务员精神的政治方式，就是指执政党和政府利用国家和组织的权力去建设和推行公务员精神。当前，公务员精神建设和培育的政治方式不仅依然是政府的一项非常重要的职能，而且更是执政党发挥执政效能的关键环节和基础。运用政治方式进行公务员精神的建设和培育，公务员精神的制度化、规范化、标准化及其严格执行是基础，政府组织的伦理定位、各项法律与制度的伦理道德取向和道德化程度是关键。换言之，政府制定并实施的法律、政策、规定、政府组织和政府行政行为的价值取向，是否能充分的体现出公务员精神，对于公务员精神的建设和培育能否取得较好的成效，是十分重要的。所以，要使公务员精神的建设和培育取得较好成效，当前我们不仅要注重公务员精神在公务员行为中的体现，更要注重公务员精神在法律、制度、政府组织和政府行政行为中的体现。

 

建设和培育公务员精神的教育培训方式

 

所谓建设和培育公务员精神的教育培训方式，关注的是如何通过教育培训的渠道培育公务员的公务员精神。

 

积极进行干部教育培训模式、机制和内容、方法的创新，是当前运用教育培训方式进行公务员精神建设和培育的关键。要努力使干部教育培训的教学内容、培训方式、运行机制、培训方法等，适应公务员精神建设和培育的需要，适应提高公务员伦理道德能力的需要。如目前，我们就可将公共行政伦理知识的普及和公务员的道德能力训练列为干部教育培训的重要内容，并立即开展相应的教育培训工作。

 

建设和培育公务员精神的行政文化方式

 

所谓建设和培育公务员精神的行政文化方式，关注的是如何运用各种行政文化的力量或方式去促进公务员精神的养成和发展，当前我们应特别注重物质文化、制度文化、精神文化和政府文化这四个行政文化要素的改造、创新和整合问题。

 

行政物质文化是指政府进行公共行政管理、政府事务管理和文化娱乐等方面的环境、条件、设施等物质要素的总合，这是公务员精神建设和培育的客观基础。在行政物质文化限定的可能性范围内，行政制度文化对公务员精神的建设和培育具有决定性的意义。只有通过伦理道德制度的形式，才能达到公务员精神建设和培育的整体目标。所以制度文化是公务员精神建设和培育的保障系统。行政精神文化是行政文化的核心，公务员精神则是行政精神文化的直接的高度集中的体现。精神文化是公务员精神建设和培育的理性源泉。政府文化指行政组织或部门的组织文化，通常称之为单位文化或单位风气，一个单位的风气如何，对公务员个体的行为选择和价值取向有着决定性的影响。因此政府文化是公务员精神建设和培育的组织环境，更是建设和培育公务员精神的关键环节。