【2014年招标师考试】EPC承包商购买项目设备要不要公开招标？

hjyy123

本帖最后由 hjyy123 于 2014-2-17 16:14 编辑
有网友问：请问，对于国有企业的工程项目，项目设备（各类动静设备、机电仪产品等）的采购是否一定要公开招标？例如EPC总承包项目，业主是国有企业，项目资金自筹，EPC承包商也是国有企业，是否其中所有的项目设备都需要公开招标？实践中，目前碰到的多数还是采用邀请招标，是否是违规现场？望各位给予指导，谢谢！
老师回答：理论上，这个问题分为几个层次思考：首先，是否属于工程建设项目。如果属于工程建设项目，那么该项目的设备即属于工程货物。其次，是不是属于招标法第3条规定必须招标的三类项目之列。如果国有企业投资的项目属于关系公共安全和公共利益的大型基础设施和公用事业项目，无疑需要招标；如果不属于，因为使用的是国有资金，按照国家计委3号令第4条第（三）项的规定，目前也属于依法必须招标的范畴之列，无疑必须招标。其三，由于国有企业的企业自有资金也属于国有资金，那么国有企业投资建设的工程项目，属于国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目。按照《招标投标法实施条例》第8条的规定，应当公开招标。其四，企业投资项目分为核准类和备案类两类。如果属于核准类的，其招标方案应当报项目审批核准部门审核；如果属于备案类项目，招标方案报行政监督部门备案即可。
实践中，由于业内很多人士认为3号令规范项目范畴过大，一些地方对国有企业投资项目监管不太严格。实操时，具体怎么办看当地的地方规定。
又，老师补充：楼主的问题是：EPC承包商购买项目设备要不要公开招标，对吗？？如果是，试答如下：如果是EPC项目承包时，是通过公开招标等竞争方式取得的，则可以不招标；否则应当公开招标。从你在题干的表述来看，EPC承包商和项目业主是兄弟公司。