2003年报关员资格全国统一考试笔记(二）

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第二节 报关制度概念
1． 报关注册登记——进出口货物的收发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，报关，经海关审查核实，准予办理报关业务的海关事务。
2． 异地报关备案——已在所在地海关办理了报关注册登记的，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关海关办理报关业务的海关事务。
报关注册登记的条件：
（1） 必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；
（2） 拥有一定数量的报关从业人员；
（3） 拥有一定数额的注册资金异地报关备案的范围和条件：
（a） 范围是该制度一般仅适用于自理报关业务的进出口货物的收发货人。
（b） 条件是已经办理了所在地的自理报关登记并核发《自理报关单位注册登记证明书。
注册的条件：
（1） 通过报关员资格考试并取得
（2） 持有其所属的已在还登记注册的企业出具的有关证件。（再注册的条件是持调出单位和调入单位的证明文件到海关重新注册）几个时 间性的概念：（a） 年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月30号之前完成年审。（b） 报关员年审不合格项的时 间项：领取报关员证件之后1年内未从事报关工作的；未经海关同意逾期1个月不办年审的。（c） 遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日3个月内补发，期间不得从事报关业务
第三章 报关与贸易管制一．WTO世贸组织，2001年12月我国正式加入。世贸组织是协调成员方贸易秩序的一个世界性的国际经济组织。贸易管制是国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度和措施的总称。它包括如下含义：
1． 以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。
2． 是国家管制。
3． 是政府的一种强制性行政管理行为。
4． 所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。国际上通常有两种分类形式：
a.是按管理目的分进口贸易管制和出口贸易管制
b.是按其管理手段分关税措施和非关税措施。我国按管制对象分货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。 A禁止进出口管理 B限制进出口管理 C自由进出口管理。
其他的贸易管理制度
1． 进出口经营权管理制度
2． 进出口经营范围管理制度
3． 国营贸易和指定经营制度 国营贸易——农产品和部分重要工业品， 指定经营——烟草和部分工业品。（发展方向是国营贸易还保留，指定贸易在加入WTO的3年内调整和扩大指定经营制度下的企业清单——就是允许其他加入指定经营，并最终取消指定经营制度）
二．对外贸易管制的主要内容：“证”、“准”、“检”、“核”、“救”
1．“证”——货物、技术进出口许可证。 说明：我国进出口许可制度的基本内容包括：进出口经营权及经营范围的审批；国家限制进出口的配额管理和许可证管理，进出口商品的分类管理；对外贸易国别政策等内容。
2．“准”——对外贸易经营资格的核准。
3．“检”——进出口的商品的质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫，简称为“三检”。
4．“核”——进出口收、付汇核销。
5．“救”——贸易管制的救济措施。包括反倾销、反补贴、（指在非公平竞争的环境采取的限制进口的关税措施）保障措施（在公平竞争的环境下为保护本国的相关产业而采取的进口限制措施）有关贸易救济的时 间概念：a、临时反倾销措施‘不得超过4个月，特殊情况可以延长至9个月’ b、临时反补贴措施‘不得超过4个月’ c、临时保障措施‘200天’并入最终保障措施，‘一般是4年，可以延长，但总数不得超过8年’ 我国贸易管制的主要措施及报关规范——由两大方面组成1是如实申报2是提交有关《许可证》及其他证明文件。
一． 进、出口许可管理。
1． 进口许可管理：
（1） 配额管理（限制数量）——A配额机电产品B配额一般商品。
（2） 非配额管理（限制种类）——许可证管理
2． 出口许可管理：
（1） 配额管理（限制数量）——A配额许可证管理B招标管理a出口配额招标管理（即有偿招标）b出口配额无偿招标管理C出口配额有偿使用管理。
（2） 非配额管理（限制种类）——许可证管理。
3． 无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）：
（1） 加工贸易项下用于生产出口产品的进口料件。
（2） 暂时进口货物
（3） 无代价抵偿货物
（4） 外商独资企业进口的投资设备（汽车）
（5） 保税区、出口加工区与境外之间进口的货物无论进、出口许可证的使用：原则上是“一批一证”制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时在备注栏上注明“非一批一证”，在其有效期内可使用12次。该证的使用期限是——进口证1年/出口证6个月。
二．自动进口许可（原则是“一批一证”，不能一次清关的，可以实行“非一批一证”，最多使用是6次） A确认属于《自动进口许可管理目录》的范围——B向外经贸主管部门提出——C主管部门收到申请后立即发放《自动许可证》————D进口货物——E向海关报关，递交《自动许可证》——单单相符、单证相符、单货相符、证货相符、——缴纳税费——海关放行。（假如是可自动进口的重要工业品的，不是提交《自动许可管理》，而是《重要工业品证明》，但重要工业品的进口实行的是“一批一证”）
三． 机电产品进口管理 a) 禁止进口——列入《禁止进口货物目录》（第二批）的旧机电产品 b) 限制进口——A配额管理 列入《配额产品目录》商品B非配额管理（许可证管理） 光盘生产设备C特定管理 列入《特定产品目录》商品 c) 自动进口许可管理 列入《自动许可管理目录》的机电产品（属于可以进口的旧机电产品，需要在证件的相应栏上填“旧品”，进口时需交验检验检疫机构出具的《入境货物通关单》）
四． 进口废物管理进口原则——可用作原料使用的废物——到国家环保总局申请《进口废物批准证书》——报关时需交验检验检疫机构的《入境货物通关单》——国家规定实行“非一批一证” 分有——自动进口许可管理 、 许可证管理一律不能转关（废纸除外）
五． 濒危物种进出口管理 HS目录《进出口野生动植物种商品目录》 1．《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书》——即《非公约证明》——“一批一证” 2．《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》——即《公约证明》——“一批一证” 3．《非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》——“当年使用”和“一次性使用”
六． 进出口药品管理分有一般药品（进口为主）、精神药品、麻醉药品和放射性药品及医用毒性药品。由国家药品监督管理局——许可证管理——《精神药品进（出）口准许证》、《麻醉药品进（出）口准许证》、《进口药品通关单》——“一批一证” 七． 纺织品（出口为主）列入《设限纺织品与HS分类目录》的纺织品——配额管理/许可证管理——国家外经贸配额许可证事务局及七各地授权部门负责管理、发证。——配额证明/出口许可证——报关时向海关提交有效的《纺织品出口许可证》——“一批一证”
八． 文物原则是：珍贵文物禁止出境/一般文物限制出境/贸易性文物出口需经指定口岸鉴定机构鉴定，并发许可证外，还需交验文化部批准文件。出境的旅客托运、个人邮寄私人所有的旧存文物或珍贵文物（适用范围）——许可证管理（文化部及文物鉴定部门）——《文物出境许可证》、《文物出口许可证》火漆印——“A”指文物经营单位的外销文物 “B”指私人携带出境文物 “C”指依法批准的超限文物。
九． 黄金及其制品实施进出口管理的黄金及其制品——许可证管理（中国人民银行总行）——《黄金产品出口准许证》、《中国人民银行授权书》
十． 音像制品由文化部制度的经营单位经营进口的音像品制品、可供研究、教学参考的音像制品成品——许可证管理（文化部）——《中华人民共和国文化部进口音像制品批准单》非经营单位进口的用于宣传、培训及广告的少于200盘以下的可以免领《批准单》
十一。出入境检验检疫列入〈〈法定检验目录〉〉的或者〈〈实施入境验证的进口商品目录〉〉的——国家质量监督检验检疫局——〈〈进境通关单〉〉、〈〈出境通关单〉〉——“一批一证” 我国出入境检验检疫制度的主要内容：
1． 进出口商品
2． 商品的装载容器、包装物
3． 来自于疫区的运输工具
十二。进出境现钞管理——〈〈银行调运外币现钞进出境许可证〉〉——中国人民银行——外币进出境仅允许在北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。
禁止进出口货物的适用范围
1． 危害国家和社会公共利益的
2． 为保护人的生命安全或健康，必须禁止进口的或者出口的
3． 破坏生态环境的
4． 根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的限制性进出口货物的适用范围：
a． 为维护国家安全和社会公共利益，需要限制进出口的
b． 国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的
c． 输往的国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的
d． 为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的
e． 对任何形式的农、牧、渔业，有必要限制进口的
f． 为保障国家国际金融地位和国际收支平衡‘需要限制进口的
g． 缔约方规定的（同禁止类）