报关员考试第1讲（讲义）：报关概述

galland

报 关 概 述
    1、掌握报关的概念、范围、分类
    2、掌握报关单位的概念、分类、法律责任
    3、掌握报关员的职责、权利与义务、行为规范、法律责任

    4、熟悉报关活动相关人的概念、分类、法律责任
    5、了解报关行业协会的基本情况、业务范围
    第一节 报 关
    一、报关的概念
    指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

    二、报关的范围包括：进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。

    （一）进出境运输工具：
    主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。

    （二）进出境货物，包括：
    ①一般进口出货物；
    ②保税货物；
    ③暂准进出境货物；
    ④特定减免税进出口货物；
    ⑤过境、转运和通运货物；
    ⑥其他进出境货物
    （三）进出境物品，包括：
    ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
    ★物品与货物的区别：
    1、物品的非贸易性
    2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样
    3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则
    三、报关的分类：
    1、按报关对象分为：
    ①运输工具报关 ②货物报关 ③物品报关
    2、按报关的目的分为
    ①进境报关 ②出境报关
    3、按报关活动实施者的不同分为：
    ①自理报关 ②代理报关（又分为直接代理和间接代理）
    四、报关的基本内容
    包括：进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

    1、进出境运输工具报关的基本内容
    向海关申报： ①运输工具所载旅客人数 ②进出口货物数量 ③装卸时间

    2、进出境货物报关的基本内容。
    进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。

    3、进出境物品报关的基本内容 进出境物品包括进出境的行李物品、邮递物品。

    世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。

    带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止进出境物品的旅客。

    带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适用物品以外的其他物品的旅客。

    第二节 报关单位
    一、报关单位：是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。

    二、报关单位的类型
    报关单位分为：①进出口货物收发货人 ②报关企业
    ①进出口货物收发货人：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。

    ②报关企业
    是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

    报关企业代理报关，代理方式有两种，一个是直接代理，一个是间接代理。

    直接代理是由委托企业委托，以委托人的名义进行报关，所产生的法律后果直接作用与委托人。

    间接代理是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关，所产生的法律后果直接作用于报关企业。

    ★在进行直接代理和间接代理的时候，对于报关企业而言，间接代理要承担的法律责任更大。

    ★比较：进出口货物收发货人、报关企业
    三、报关单位的行为规则
    （一）进出口货物收发货人的行为规则
    （二）报关企业的行为规则
    参见辅导教材P2
    四、报关单位的法律责任
    参见教材P8-9 或辅导教材P3
    第三节 报关活动相关人
    一、报关活动相关人：
    指经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。

    二、报关活动相关人的类型：
    1、海关监管货物仓储业务的企业
    2、从事加工贸易生产的企业
    3、转关运输货物的境内承运人
    三、法律责任（了解）
    第四节 报关员
    一、报关员的概念：
    指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

    二、报关员资格
    判断题：
    未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。
    答案：正确。
    （一）报关员资格考试的报名条件
    ★不能报名参加考试的的人员：
    1、刑罚执行完毕不满5年的；
    2、有走私行为或违规行为被吊销报关员证不满5年的；
    3、考生因舞弊被撤消报关员资格许可不满3年的；
    4、向海关工作人员行贿构成犯罪的。
    （二）报关员资格证书的失效
    1、自资格证书签发之日起3年内没有注册成报关员的；
    连续2年脱离报关员岗位的。
    三、报关员的权利和义务
    参见教材第13页
    四、报关员的行为规范
    05年的教材与04年相比较，把第四条给删掉了，第4条是关于年审的问题，咱们国家对报关单位和报关员已经不在采取年审制度，取消了原有的1年1次企业年检的规定，现在采取的是许可延续或换证的说明。而对报关员采取的是记分处理的形式。

    参见教材P13
    五、报关员的法律责任
    参见教材P14（注意区分什么情况下，取消报关执业，什么情况下取消报关从业资格）

    第五节 报关行业协会
    一、概念
    1、中国报关行业协会：
    是由海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性的行业组织。