报关员考试第6讲（讲义）：报关程序概述

冰谷火焰

本章内容
    第一节 报关程序概述（对报关的程序做一个总体的介绍，是一个概括性的内容）

    第三节 保税货物的报关程序
    第四节 特定减免税货物的报关程序
    第五节 暂准进出境货物的报关程序
    第六节 其它进出境货物的报关程序
    第七节 转关运输的报关程序
    第八节 与报关程序相关的海关事务
    考试要求
    1、掌握海关对各类进出口货物监管的基本要求
    2、掌握各类进出口货物报关的基本程序
    3、熟悉报关程序的概念、分类和电子报关的基本内容
    4、熟悉各类进出口货物的含义
    5、熟悉与报关程序有关的各类海关事务的基本内容
    第一节 报关程序概述
    一、报关程序的概念
    报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。

    （二）进出境货物的分类（5类）
    主要是根据海关对进出境货物的不同监管要求，来分类的：

    1、一般进出口货物
    2、保税货物
    3、特定减免税货物
    4、暂准进出境货物
    5、其它进出境货物
    （三）报关过程中的三个阶段
    ★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段
    1、前期阶段：也就是说货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。

    主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。

    2、进出境阶段：包括有4个环节
    从进出口货物收发货人来说，程序是：
    申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物
    从海关的角度来说，所对应的程序就是：
    审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行
    ★放行：海关审核了相关的单据，查验了货物，征收了应该要征收的税款后，按规定，在报关单上签章，盖完章后，货物的收发货人就可以去提取货物或者装运货物了。

    ★结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。

    这5类不同的货物的报关程序：
    报关程序 货物类别前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）

    一般进出口货物不需要办理申 报 （接受申报）  配合查验（查验）

    缴纳税费（征税）  提取货物（放行）不需要办理
    保税进出口货物备案、申请登记手册保税货物核销申请
    特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明解除海关监管申请

    暂准进出境货物展览品备案申请暂准进出境货物销案申请
    其他进出境货物出料加工货物的备案办理销案
    具体讲解这三个阶段：
    1、前期阶段：某些进出口货物进出境前，报关单位根据海关对这些货物的监管要求，向海关办理备案的过程。

    2、货物进出境阶段：根据海关对进出境货物的监管制度，报关单位在货物进出境时办理通关手续的过程。

    （1）进出口货物的申报：（必须报关员完成的环节）
    申报：报关单位在《海关法》规定的时间内，按照海关规定的形式，向海关报告进出境货物的情况，提请海关按照其申报的内容放行货物的环节。进口货物的申报是在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。而出口货物是，发货人在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前，向海关申报。

    （2）配合查验：（可以报关员完成的环节）
    报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）

    （3）缴纳税费：
    报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。

    （4）提取或装运货物：
    完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。

    3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。

    二 电子报关和通关
    （一）电子报关
    1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。

    a 报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人
    b 报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证

    c 法律依据：《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》

    （二）报关单形式：两种
    1、纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制

    2、电子报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送

    它们两者具有同等的法律效力。
    3 特殊情况：在特殊情况下，可以单独使用其中的一种方式（偏远地区；快件-无纸通关）

    （二）电子通关系统（3种）
    1、海关H833/EDI通关系统
    海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（Electronic Date Interchange）电子商务的方式。报关单位在微机中安装EDI系统，使用该系统录入报关单内容并转换为标准格式的数据报文，向海关系统发送报关单电子数据并接受海关反馈的通关信息。

    2、海关H2000通关系统
    H2000通关系统是H833的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统，H833的通关系统基本上已经不用了。

    是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。

    3、中国电子口岸系统
    又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。
    由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。