报关员考试第9讲（讲义）：保税货物2

碧玉清风

保税货物按照海关监管的形式来分：分为三大类，加工贸易保税货物、仓储保税货物、区域保税货物。加工贸易保税货物从这三个方面来学习：

    （一）合同备案
    （二）加工贸易保税货物的报关
    （三）合同报核的内容
    二、加工贸易保税货物
    海关对加工贸易进出口企业的监管模式，在教材中介绍了联网监管模式和常规监管模式两种。

    ★联网监管模式：★常规监管模式：
    1、联网监管的概念： 参见教材92页
    2、准予联网监管的企业应当具体的条件：
    ①独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主；

    ②守法，实行全程计算机管理
    ③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据。

    ④是A类管理企业
    ⑤有足够的资产或资本为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保

    3、特点：
    ①建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册，实行电子帐册管理

    ②根据实际需要办理进出口货物的备案，取代以合同为单元的备案手续

    ③不实行银行保证金台帐制度
    ④电子帐册备案的料件全额保税
    例题：（多选）
    加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点：

    A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册
    B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报

    C、不实行银行保证金台帐制度
    D、电子帐册备案的料件全额保税
    答案：ACD
    2、常规监管模式：
    基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案。
    （一）合同备案
    1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。

    （1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。

    （2）备案要求：合同必须合法有效（商务部门审批通过，加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证等）。

    （3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。

    2 合同备案企业：（2类）
    经营企业：对外签订加工合同，负责原材料进口及成品出口的企业

    加工企业：受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。

    经营企业也可以是加工企业，但加工企业不具备经营企业的对外签约能力

    3、合同备案步骤：（5个步骤）
    （1）合同审批
    （2）需要领取许可证件的，领取许可证
    （3）合同内容预录入
    （4）海关审批（台帐开设联系单）
    （5）银行开设台帐（台帐开设通知单）
    （6）领取《登记手册》
    4、合同备案内容：
    （1）备案单证：参见教材93页。
    例：（多选题）
    某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：

    A、加工贸易业务批准证
    B、加工生产企业加工生产能力状况
    C、加工贸易登记手册
    D、加工贸易合同
    答案：ABD
    （2）备案商品
    （3）保税额度：
    ①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税
    ②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。

    （4）保证金台帐制度：
    所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”

    不转：不需要开始保证金台帐（联网监管的企业）
    空转：开设台帐，不需要支付保证金
    实转：开设台帐，支付保证金
    什么情况下实行“不转”、“空转”或者是“实转”，主要是根据不同的企业和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。

    海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类管理措施。

    商品分为禁止类、限制类和允许类三类。
    A类企业：年进出口额3000万美金以上，或年加工出口额1000万美金以上，严格遵守海关的制度，会计制度完善等。不转或空转。

    B类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金，允许类商品空转

    C类企业：违反海关管理制度，但不严重的企业。所有商品加工均实转

    D类企业：严重违反海关的管理制度，海关不再办理新的合同备案，取消其保税资格的企业

    A类企业B类企业C类企业D类企业
    禁止类产品不得开展不得开展不得开展 不得开展
    限制类产品空转实转（按应征税款的50%付保证金）实转（全额保证金）

    不转※
    允许类产品
    空转
    实转（全额保证金）
    ※不转：A类企业，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易企业，或者年进出口额3000万美金以上，或者年加工出口额1000万美金以上，不开设台帐，也就是我们所说的不转。

    “不转” ，还有两种情形：
    ①由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的；A、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。（由境外厂商提供的辅料）

    ②A、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐，可以不审领登记手册，但要向海关备案。

    例：判断题
    1、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。
    答案：对
    2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。
    答案；对
    例：单选题
    1、保证金台账制度的实施与加工贸易项目（商品）的类别及加工贸易企业的类别有密切的联系，按照现行规定，下列哪一项情况应采用保证金台账空转方式运作：

    A、金额在10000美元及以下的加工贸易合同，由A类企业或B类企业经营  B、按加工贸易企业分类标准已被评定为A类的企业，加工限制类商品

    C、按加工贸易企业分类标准已被评定为C类的企业，加工允许类商品

    D、A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业经营的加工贸易项目

    答案：B
    2、某实行海关B类管理的企业对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是：

    A、不设台帐，申领《登记手册》
    B、不设台帐，不申领《登记手册》
    C、设台帐，实转，申领《登记手册》
    D、设台帐，空转，申领《登记手册》
    答案：A
    （5）保证金台帐的开设：
    备案企业持银行开具的有台帐金额和保证金金额内容的银行保证金台帐开设联系单，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的银行保证金台帐登记通知单，交海关、同时申领《登记手册》。

    5、合同备案凭证
    海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。

    （1）加工贸易登记手册
    ①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。

    ②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。

    注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。
    （2）其它准予备案的凭证：
    对于生产出口产品所需而进口的属于国家规定的78种服装辅料且金额不超过5000美元的合同，对于这类产品，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段

    6、合同备案的变更
    概念：参见教材的96页。
    要求：
    （1）变更合同需报商务部门批准。
    （2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元），延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。

    （3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。

    （4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。

    （5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。

    （6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。

    7、与合同备案相关的事项
    （1）异地加工贸易备案申请
    ①概念：
    也叫 跨关区异地加工贸易：指一关区内的加工贸易企业，将进口料件委托另外一个关区内的加工生产企业进行加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。

    判断题：
    所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。

    ②要求：
    A、加工贸易经营企业应向该企业所在地主管海关办理备案手续，需要开设银行台帐的，在加工企业所在地指定银行开设台帐。

    B、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。