2006年报关员讲义（中国报关员考试二十八）

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第八节 海关行政裁定制度
一、海关行政裁定的概述 （由总署或其授权机构做出裁定，总署统一对外公布）
（一）含义和适用
1、含义：进出口前，做出的具有普遍约束力的解释。
（二）适用：
（1）商品的归类； （2）原产地的确定；
（3）禁止进出口措施和许可证件的适用；
（三）作用（略）
二、海关行政裁定制度的基本内容
程序：申请、受理、审查、裁定 3(初审)+15（受理决定）+60（做出解释） /+10（补充资料）
1、申请
（1）申请人：必须是海关注册登记的进出口货物经营单位，可自行申请也可委托申请。
（2）申请时间：拟进出口的3个月前。
（3）申请：一份申请只包含一项海关事务。不得就同一项海关事务向两个或两个以上海关提交行政裁定的申请。
2、受理：直属海关3个工作日进行初审，总署或其授权机构15日内决定是否受理申请。申请人补正资料时间为10个工作日。
不予受理情形：
a、 超出行政裁定适用范围的
b、 申请不符合形式要求、时间要求及限制规定的
c、 与实际进出口活动无关的
d、 就相同海关事务，已有行政裁定做出或其他明确规定的。
3、审查：当申请人主动提供资料或样品做补充时，应说明原因，由受理机构决定是否采用。
终止审查：申请人规定期限内未提交资料，影响裁定作出时。
4、裁定：60日内作出。如受到补充材料，从补充日重新算起。书面通知申请人，总数统一对外公布。
5、法律效力：行政裁定与海关规章具有同等效力。但对以往行为无溯及力。
6、申请的撤回与终止审查：
撤回：由申请人在作出裁定之前书面申请提出。
7、行政裁定的撤销与失效：
失效：当依据的法律、法规及规章发生变化，影响到裁定效力，原裁定自动失效。
8、异议审查：对行政裁定提出异议，由海关总署对行政裁定作出审查。