报关员考试精讲班第10讲讲义

心相印

三、报关员执业
（一）报关员的执业范围
报关员应当按照报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务：
（1）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；
（2）申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；
（3）申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；

（4）申请办理进出口货物减税、免税等事宜；

（5 ）协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；

（6）应当由报关员办理的其他报关事宜。

（二）报关员的权利
（1）以所在报关单位名义执业，办理报关业务；
（2）向海关查询其办理的报关业务情况；
（3）拒绝海关工作人员的不合法要求；
（4）对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；
（5）依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
（6）合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；
（7）参加执业培训。

（三）报关员的义务
（1）熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；
（2）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续；
（3）海关查验进出口货物时，配合海关查验；
（4）配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；
（5）按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；
（6）持《报关员证》办理报关业务，海关核对时，应当出示；
（7）妥善保管海关核发的《报关员证》和相关文件；
（8）协助落实海关对报关单位管理的具体措施。

（四）报关员的执业禁止
（1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；
（2）假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；
（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；
（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；
（5）将《报关员证》转借或者转让他人，允许他人持本人《报关员证》执业；
（6）涂改《报关员证》；
（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。

（2006多选）
下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：
A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷  
B．同时在两个或两个以上报关单位执业  
C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业  
D．涂改报关员证  
答案：ABCD

四、报关员的记分考核管理
（一）记分考核管理

对象行为范围性质部门记分周期记分上限在职报关员报关单填制不规范；
报关行为不规范；
违反海关监管规定或
有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的行为
教育和管理措施，不是行政处罚。海关企业管理部门 1月1日起至12月31日止达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，须参加报关业务岗位考核

（二）分值的设置
1、有下列情形之一的，记1分
1）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；　
（电子申报被退回更正，1分）　
2）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；

（放行前，修改申报单证）

3）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；

（盖章不规范，1分）　

4）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。

（签名不规范，1分）


2、
有下列情形之一的，记2分：
1）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；
（放行前撤销申报单，2分）

2）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。
（拒绝解释和提供货样，2分）


3、有下列情形之一的，记5分：
1）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；

（未按时履行纸质申报，导致撤销申报，5分）

2）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；
（放行后修改或者撤销报关单，5分）　　　　　　　　　　　　　

3）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。
（放行后发现价值（小于100万元）和数量（小于四位数）差额，5分）

4．有下列情形之一的，记10分：
1）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；

（出借、借用、涂改报关员证　，10分）
　　　　　　　　　　　　


2）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。

（放行后发现价值（大于100万元）和数量（大于四位数）差额，10分）


5．
因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。
（违规被行政处罚，20 ）　
　　　　　　　
6、因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。

（走私被行政处罚，30）


（三）容易混淆的记分

在海关签印
放行前
，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求
修改
申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；
1分
在海关签印
放行前
，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请
撤销
申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；
2分
在海关签印
放行后
，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请
修改或者撤销
报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；
5分
在海关签印
放行后
，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单
币值
或者价格填报与实际不符，且两者差额在
100
万元人民币以下
；
数量
与实际不符，且有
四位数以下
差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。
5分
在海关签印
放行后
，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在
100
万元人民币以上
；数量与实际不符，且有
四位数以上
差值，经海关确认不属伪报的。
10分


典型试题
(2007单选)按照海关对报关员积分考核管理的有关规定,一次记10分的情形是: A.在海关签印放行前,因报关单填制不规范,被海关退单的
B.未按规定在随附单上加盖报关专用章的
C.电子数据报关单的有关项目填写不规范,海关退回责令更正的
D.出借本人报关员证件的
答案: D

（2006单选）
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为
A．1分  
B．2分  
C．5分  
D．10分
答案：B

（2007判断）报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。
答案: 错

报关员法律责任
1、非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，暂停6个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格；
2、向工作海关人员行贿，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格；
3、未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款；
4、提供虚假资料骗取海关注册登记、从业资格的，撤消其报关注册登记、从业资格，并处30万元以下罚款。
5、有以下行为予以警告，责令其改正，并可以处人民币2000元以下罚款 ：
（1）．有报关员执业禁止行为的

（2）．报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理定理手续
（２００８单选）李某在某报关公司担任汇集。2007年参加了报关员资格全国同意考试。但未通过，因公司业务需要，李某今年8月开始借用本单位张某的报关员证向海关报关，海关
A 海关对张某一次记五分
B 海关对张某予以警告，责令其改正，并可以处理1000元以下罚款
C 海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，可以处理10万元以下罚款
D 李某不得在报名参加报关员考试
答案：Ｃ