德勤：授权管理是公司治理的革新之路

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机构简介：德勤企业风控研究中心由德勤内部风险管控领域的资深专家组成，着重从风险管理与公司管控两个层面研究公司管理实践，重点收集来自德勤全球及其他国际前沿的相关资源及领先理念，为来自不同所有制背景、不同规模和不同行业的公司提供全方位、多元化的管控、风险框架、风险管理职责以及一系列具体风险管控实务问题的解决方案，以期促进和提升企业的风险管理与管控水平。
　　作为一个普通员工,你是否有过这样的经历：一个紧要的订单需要批准,而按照公司的流程,需要通过部门领导、主管领导、总经理的审批,可是等到所有领导批准后已经赶不上客户的最后期限了。
　　作为一名管理层,你可能会发现,自己每天都陷于无数的需要亲自审批的事项里,没有时间来对每一个需要决策的事项进行足够的思考,只能忙于应付。
　　作为一名董事会成员或者监事会成员,你发现公司的管理层享有了公司的很多的权力,而董事会和监事会对管理层不能做到有效的监督。
　　授权管理现状
　　随着民营或国有企业的快速扩张,伴随着产业链延伸和集团的快速发展,以前企业家庭作坊式管理要向现代公司管理转型,上述问题在企业发展中越来越常见。根据德勤华永会计师事务所风险管理服务对大型企业授权管理体系现状的调查,企业在发展过程面临着公司管理方面的问题集中体现在以下几个方面:
　　大企业病现象日趋明显:即个人或者部门承担的审批事项数量越来越多,超出各级审批人和审批机构的工作能力
　　集体决策泛滥:集体决策事项很多,造成了谁也不承担责任谁也不做决定的现状
　　高管的决策范围模糊:公司高管在管理深度和管理幅度方面存在着很多“拍脑袋”行为,决策范围模糊
　　授权不规范:高管的授权没有依据,实际管理中随意性大,或者无法转授权,或者授权不授责,造成高管不敢授权
　　目前,部分国有和民营企业已经在这方面做出了有益的尝试。通过决策授权体系项目来科学安排公司治理主体的权力分配,通过明确股东大会、监事会、董事会、管理层等公司利益相关者的权力、责任和影响,建立委托代理人之间激励和约束兼容的制度安排,提高公司治理水平和企业战略决策能力。
　　建立规范的授权体系
　　德勤华永会计师事务所企业风险管理服务专家提出在考虑决策授权体系项目时,需要充分考虑现有公司现状的三个主要要素:一是组织架构,授权体系是在战略—组织传导机制下的制度设计;二是基于控制模式,企业选择不同的控制模式取决于行业特性、企业文化、领导风格等,授权体系是在控制模式下的责任到人、责任到岗;三是基于法律规定,授权体系不仅仅是一个个人意愿、组织意愿的体现,也是一个对法律遵从和合规的要求。
　　在协助搭建集团公司决策授权体系时,可以考虑采用RCDI法则、三图章原则以及授权地图与重大决策事项界定标准作为项目的核心方法论进行展开。
　　RCDI法则,即通过将权限属性划分为提交权(Responsibility)、审核(Consult)、审批权(Decision)和知情权(Informed)四种,根据各个公司治理主体的法律所赋予的地位,以及其具备的能力及掌控的公司信息进行合理的分配并形成一个合理的决策流程,协助公司治理中决策者、经营者、监督者之间厘清角色与责任,规范决策程序,使公司治理机制更加流程化。
　　三图章原则,就是除提交人外所有权限行使环节原则上不超过3个并不得超过合理的时间。通过三图章原则来减少不同公司治理主体在权力行使过程中的冗余环节,并对决策、管理、监督各环节的权力履行时间及审核内容进行合理的规定,从而节省了各权力环节的履行时间,使公司治理机制更加具有效率。
　　借助决策流程地图搭建公司权限的分类框架,确保了授权内容的透明;借助“三重一大”的决策事项的界定,要求企业的重大决策事项必须明确,需要决策层、管理层和监督层集体决策,从而实现公司治理机制的透明化和民主化。
　　通过开展公司内部决策授权体系项目,明晰了企业各种事项的审批流程,实现了不同权力主体在流程中的作用,权力和责任的匹配,同时也实现了权力的合理分配,使企业的经营管理方式和层次明晰,同时对于流程中的风险可以实时监控,还使得审批程序更加高效,提高了效率。