北京十一五就业和社会保障规划:农村养老保险翻番

冰谷火焰

相丽丽 左林
    未来五年内，北京市大、中、小学在校学生、学龄前儿童和城镇其他居民将纳入城镇医疗保险体系。这是记者昨日从《北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划》信息发布会上获悉的内容。

    300多万人将纳入医保体系
    北京市劳动和社会保障局医保处处长张大发介绍，目前北京市的城镇基本医疗保险体系的框架已基本建立，加入该体系的城镇居民共656万人，另有100万城镇职工和50万在校大学生享受公费医疗，其他没有医疗制度保障的城镇居民还有300多万，主要是学生、学龄前儿童和其他没有医疗保险的城镇居民。

    张大发表示，北京市计划在5年内将这300多万人纳入城镇医疗保险体系。“这一目标应该可以在‘十一五’期间完成。”北京市劳动和社会保障局副局长宋丰景称，目前此项工作还处在调研阶段，具体政策出台之前将会广泛征求社会各界意见。

    基本养老金多缴多受益
    市劳动和社会保障局相关负责人介绍，“十一五”期间将改革基本养老金计发办法，形成职工多缴费多受益的激励约束机制。职工缴费年限越长，金额越多的，退休后享受退休金越多。

    该局宣传部门一工作人员解释，改革后的基本养老金计发办法，养老金数额和个人工资水平相挂钩。其称，新的基本养老金计发办法今年年底将出台，另外，记者从会上获悉，根据国务院的安排，北京市将在“十一五”期间启动中央及地方所属机关、事业单位参加基本医疗保险工作，完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨。

    ■其他规划
    60万个社区岗位安排就业
    “十一五”期间就业方面的一个重要目标是促进127万城镇登记失业人员就业。为此，劳动部门将致力开发60万个社区就业岗位，安排50万失业人员到社区就业。

    市劳动和社会保障局劳动工资处处长徐树理介绍，这60万岗位包括社区服务、便利便民等公益性岗位，专门提供给已认定的就业困难人员。另外，将开发的岗位也包括由社区内职业介绍机构开发的其他岗位，比如到企业就业等。

    医药费将可自选报销地点
    “十一五”期间，企业退休人员将可在自己认为方便的社保所和社区报销门、急诊大额医药费。退休人员不再受户口所在地和家庭居住地的限制，可以根据个人意愿、任意选择一个街道(含乡镇)社保所和社区(不含行政村以下的农村)作为医药费的报销地点。

    “公办民营”盘活养老院
    5年内，北京市的养老服务机构床位数将由现有的3万张增至5万张，以达到每百名60岁以上老人拥有2.3张床位的目标。

    据市民政局副局长吴文彦介绍，目前全市有202万老年人，民政部门一方面深入开发现有养老机构的服务功能，一方面在全市开展“居家养老”试点工作，让有行动能力的老人实现家庭养老。为此，十一五期间，全市将推进养老服务社会化改革，打破由政府统管统包做法，采取租赁、承包、以资金或技术入股合营等方式，引入社会力量，推行“公办民营”改革试点。

    特困老人养老拟政府买单
    据介绍，经过在西城区的试点，政府正在探索建立特困老人政府购买服务机制，对于有能力，而自己又有意愿的老人，将可以实现居家养老，由政府出资为他们购买上门推拿、精神慰藉等服务，购买标准按照老人的实际情况有所区别，出资方式也可以是由政府补贴给服务机构。

    农村养老保险覆盖率翻番
    市劳动和社会保障局一位负责人介绍，去年年底本市农村养老保险覆盖率为27.5%，参保的农民总数在41万人，5年内农村养老保险覆盖率计划达到60%，翻一番多。

    除此之外，市、区(县)两级财政每年将安排专项资金对参加农村养老保险的农民进行补贴。据悉，补贴标准为：山区农民将至少获得每人每年70元的政府补贴，平原地区的农民可拿到最少每人每年50元的政府补贴，各区县按照各自实际情况调整。

    ■规划目标
    ●就业目标：城镇登记失业率控制在3.5%以内1.城镇新增就业232万人。

    2.新成长劳动力就业105万人。
    3.促进127万城镇登记失业人员就业。
    4.农村劳动力转移就业30万人。
    5.征集创业项目5000个，培训创业人员5万人，实现创业3万人，带动20万人就业。

    6.高级工及以上高技能人才占技能人才的比例达到20%，其中技师、高级技师的比例达到5%.

    ●社会保障目标：城乡居民人人享有社会保障1.扩大社会保障覆盖范围。城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到95%，工伤保险、生育保险覆盖率均达到90%. 2.各项社会保险基金收缴率达到97%以上，基金征缴额年平均增幅达到10%. 3.基本养老金、失业保险金、工伤保险待遇、基本养老金最低标准、最低工资标准、优抚对象生活水平和城乡居民最低生活保障水平逐步提高。

    4.每百名60岁以上老人拥有养老服务机构床位数2.3张。