经济特区还需特吗

iuyong

特区人大代表定位特区新使命
    一些优惠政策淡出历史舞台
    处于我国改革开放最前沿的经济特区，随着对外开放的不断

    扩大和延伸，原有的政策优势已经基本没有了。如今只剩下外资

    企业所得税税率低于其他地区的优惠政策，在中国加入世界贸易

    组织的背景下，这一条在不远的将来也将予以取消。
    没有了特殊政策的经济特区还有什么优势？特区的历史使命

    终结了吗？参加“两会”的人大代表认为，加入世贸组织以后，经济特区可以继续作为中国经济市场化的实验场，先走一步，继

    续为全国提供“启示”与“示范”作用。
    珠海格力电器总经理董明珠代表认为，加入世贸组织，意味

    着要用国际市场经济秩序去规范和推动国内市场经济秩序的建

    立。在这一过程中，经济特区与国内别的地区相比，具有制度上

    高度市场化与国际化的竞争优势，尤其是特区的体制、规则与世

    贸组织的框架与规定最为接近，其开放度也最高。这就是特区的

    优势。
    汕头经济特区的市长李春洪代表说，特区通过国家给予一定

    的优惠政策加强发展，探索在社会主义市场经济下的运行经验，然后把它向中国其他地方推广。应该说，“这个历史任务我们完

    成得很好”。他说，尽管这些优惠政策淡出了历史舞台，但是特

    区毕竟在２０多年中积累了丰富的经验，创造了良好的投资环

    境，今后，无论是继续吸引外商投资也好，还是积极打造自己的

    品牌投资海外也好，特区都不应该再去依赖国家的优惠政策，而

    要靠自身的优势创造财富。
    我国发展最快、经济实力最强的深圳特区的市长于幼军代表

    说，特区经过２０年国家的扶持，已经发展起来。特区现在不可

    能、也不应该再靠特殊政策扶持。不能把特区的“特”仅仅理解

    为享受特殊优惠政策，没有优惠政策就不是特区。特区的“特”

    今天应该更多地体现在国家统一法规和政策范围内，积极创造条

    件，在建立规范的市场经济体制、深化改革、扩大开放方面做新

    的探索，先走一步，这就是特区的新使命。
    加入世贸组织以后，我国在服务贸易领域进一步扩大开放。

    深圳在银行、保险、证券、基金、物流、商贸、旅游等领域率先

    对外资开放，取得了一定的进展和成效。目前已有沃尔玛、索尼

    等２０多家大型跨国公司在深圳设立了采购中心；美国阿拉特斯

    航空公司与南方航空在深圳设立了合资航空货运公司，建立了全

    国最大的波音７４７－４００型全货机机队；国外金融保险机构

    还与深圳的商业银行和保险公司签订了３项合资经营协议。于幼

    军说，在这些方面，深圳争取走在前面，做些试验，为全国探

    路。同时，探路的过程也加快了深圳自身的发展。
    经过２０多年的发展，深圳的经济实力有了很大增长，深圳

    去年的外贸进出口总额占全国的１６％，占广东省的４０％。深

    圳还是我国最大的高新技术产业基地，去年高新技术产品出口占

    全国的五分之一以上。深圳去年税收总收入８００多亿元，其中

    地方财政收入３００亿元，上缴中央５００多亿元，为国家财政

    和西部开发作出了应有的贡献。“父母把孩子养大，孩子还要父

    母给开小灶就实在不应该了，现在是我们更多为国家作贡献的时

    候了。”于幼军在谈到深圳经济特区在加入世贸组织后的新定位

    做了这番注解。
    １９８０年～１９８８年，国家先后决定在深圳、珠海、汕

    头、厦门和海南建立经济特区，并给予了一定的优惠政策。五大

    经济特区基础设施不断完善，经济迅速发展，成为中国乃至世界

    上经济发展最快的地区。但是，特区的发展也不平衡。一些特区

    曾走过弯路，出现过一些失误。有的特区近几年的发展与珠江三

    角洲、长江三角洲的经济活跃地区相比，已经出现了差距。

    可喜的是，这些经济特区都清醒地认识到这一点，因地制
    宜，确定自己的新目标。海南省委书记王岐山代表提出，海南经

    济特区是农业省、农民省，要把海南建成中华民族的四季花园和

    “度假村”。深圳、珠海、厦门、汕头特区都找到了自己的新定

    位。海南也应当确定自己的定位，在全面建设小康社会的征程

    中，五大经济特区将继续先走一步，再创辉煌。