上门服务业税收流失问题应予重视

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随着社会不断进步，人们的生活节奏不断加速，为了让人们不为轻装打拼事业而发愁。最近几年，上门服务业蓬勃发展，服务种类、项目越来越多，质量也越来越好，深受城镇居民的普遍欢迎。然而，由于管理不到位，上门服务业的税收流失问题，应引起税务部门的重视，建议加强该行业的税收管理。

    在城镇的居民区，各类上门服务的广告随处可见，居民的信箱里经常收到它，小到柴米油盐，大到大宗电器的送货、修理、钟点服务、家政服务、为老人提供陪护、为孩子提供家教等服务应有尽有。但这类服务业的从业者主动到税务部门进行登记的寥寥无几，缴税的就更少了。

    造成上门服务业税收大量流失的直接原因是提供服务者没有发票。由于接受这类服务的对象大部分是居民家庭，无需报销，基本上无人向经营者索要发票，因此税务机关很难以票管税。此外大部分经营者又没有固定的营业地点，税务部门很难管理，从而成为管理上的盲区。

    对服务提供者来说，客户的家庭就是他们的营业地点，做完一家换一个地方，很难摸准其经营场所。而部分上门服务者留给客户的只有手机、电话号码，事先约定后，就直接上门服务。某些服务者虽然收入可观，但税务部门摸不着其踪影，难以征税。而且这类服务大多是无照经营，无人为其代扣代缴税款。有的虽然挂靠于集体单位，但挂靠单位往往只收取管理费，其他事一概不问，更不会代扣、代缴其应纳税款。

    鉴于此，建议税务部门要加强管理：
    一是加强与工商、城建监察等部门的沟通交流和业务配合。充分发挥社会综合治税网络的作用，摸清各类上门服务经营业户的底数，进一步规范行业资质管理，加大对上门服务市场无证业户的清理整顿工作力度。

    二是将上门服务业纳入“有奖发票”的行业涵盖范围，以票控税。进一步加强“有奖发票”的宣传，切实提高接受上门服务的消费者等的索票意识；要通过发放明白纸、开展纳税辅导、举行座谈会等形式，切实增强经营者依法纳税的自觉性，加大对不开票和不按规定开票业户的处罚力度。

    三是加强检查。积极开展上门服务业纳税专项检查，鼓励居民和接受上门服务的客户向税务机关举报偷税行为，举报属实的，从查补的税款中给予奖励。

    四是加强专项纳税评估。要充分利用掌握现有的各类会计报表和纳税资料，参照行业经营利润率，对各类上门服务经营业者积极开展专项纳税评估，加强案头审计，确保该行业征管质量。

    五是加强所得税核定征收。鉴于当前大部分上门服务经营者为个体性质，与实际经营收益差距较大的现状，建议对上门服务业实行全行业所得税核定征收。