全国税务稽查工作会议召开要求提升查案力度质量

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2月6日，全国税务稽查工作会议在江苏省无锡市召开。中纪委委员、国家税务总局纪检组长贺邦靖出席会议并作重要讲话。会议由国家税务总局稽查局局长马毅民主持，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市国税、地税局分管局长、稽查局长150余人参加会议。

    贺邦靖全面总结了2006年全国税务稽查工作，充分肯定了各级税务稽查部门的艰辛付出。她深入分析了新时期稽查工作面临的新形势，明确提出2007年全国税务稽查工作的总体思路和要求，并全面部署了今年税务稽查各项工作任务。

    2006年，全国各级税务稽查部门深入查处涉税违法案件，大力整顿规范税收秩序成效明显。共检查纳税人86万户，查补税收收入386.4亿元，打击震慑了涉税违法行为，提高了纳税遵从度。

    有力查处了一批重大涉税违法案件。去年各级税务稽查部门共立案查处税款超过百万元的案件3998起，查补收入118.88亿元。国家税务总局稽查局组织查办和督办大案要案317起，重点督办了“雷霆一号”、“利剑一号”、内蒙古“兴和”虚开发票案、北京泰跃、海天房地产公司税案、王子鞋城税案等重大案件，已结案178起。其中，国家税务总局、公安部动用税务、公安干部2000余人，联合成功查处了“雷霆一号”专案，揭穿了犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票的新犯罪手段，摧毁了10余个涉税犯罪团伙及其犯罪网络，严厉打击惩处了虚开增值税专用发票等违法犯罪行为。

    税收专项检查工作成效显著。2006年各地税务稽查部门开展了对房地产业及建筑安装业、金融保险业、煤炭生产及运销企业、高收入行业的个人所得税等七项税收专项检查工作。全年共检查纳税人39.95万户，比2005年增长了79.79％；查补收入189.79亿元，比2005年增长44.94％，约占全国税务稽查查补收入总额的50％。此外，国家税务总局还组织相关地区开展了对金融行业等汇总缴纳税收企业的专项检查，取得一定成果。

    结合税收专项检查，全国共有53个省级税务局选取案件多发、税收秩序较为混乱的地区大力开展税收专项整治工作，有力打击了部分地区猖獗的涉税违法行为，遏制了涉税违法行为向周边地区蔓延的趋势。国家税务总局、公安部联合部署了枣强县毛皮加工行业的税收专项整治工作，有效整顿规范了当地税收秩序，促进了当地经济健康有序发展。

    涉税违法案件举报工作扎实认真。全年共受理各类举报案7万件，查处有充分线索的案件5万件，查补收入53亿元。

    贺邦靖分析指出，新形势下税务稽查工作任务重、难度大、要求高。坚持科学发展，强化依法稽查，为构建公平正义的税收环境提供有力保障是今年全国税务稽查工作的主题。她强调，2007年全国税务稽查工作的总体要求是：坚持服务“一个大局”不能忘，即坚持服务构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会大局不能忘。紧紧围绕“一个中心”不动摇，即紧紧围绕深入整顿和规范税收秩序中心不动摇。牢牢抓住“两个重点”不手软，即牢牢抓住组织税收专项检查和查处税收违法案件重点不手软，特别是加大大案要案查处力度。积极强化“四项建设”不放松，即积极强化夯实稽查基础建设、提高稽查执法质量建设、提升稽查能力建设、强化稽查队伍建设不放松。努力实现“五个目标”不懈怠，即努力实现促进税收秩序持续好转、构建公平和谐税收环境、实现以查促收增加税收收入、落实以查促查提高稽查自身能力、发挥以查促管职能提高税收征管质量目标不懈怠。

    2007年，全国各级税务稽查部门要围绕工作中心，继续整顿规范税收秩序。突出重点，深入查处税收违法案件。各地将科学研判、客观分析涉税违法活动趋势和特征，继续保持对虚开增值税专用发票的高压态势，重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书、废旧物资普通发票、农副产品收购发票和货物运输业发票骗抵税款的违法案件；继续打击骗取出口退税违法活动，加大对假报出口、以次充好、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物实施骗取出口退税活动的打击力度；继续查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及账外经营等手段偷逃税款的违法行为。严厉查处涉税违法案件，加大税款追缴力度和处罚力度，提高“两个比例”，促进税收秩序根本好转。

    全面落实2007年税收专项检查计划。各地要选取3个~5个重点项目，同时根据本地实际情况另行选取部分重点行业开展解剖式检查。国家税务总局稽查局将统一组织对石油、石化、电力、金融保险等汇总缴纳税收企业的重点检查。各地要通过深入调查、科学评估，确定一些征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低的重点地区，集中力量进行区域税收专项整治。

    贺邦靖强调，推进依法稽查，着力提升查案力度与质量。严格大案要案报告制度，坚持重大案件督办制度，加大大案要案查处力度。大案要案查处调查取证要扎实规范，处罚力度要加大，达到移送标准的要坚决移送，提高税务稽查的威慑力。

    贺邦靖说，各级税务稽查部门要增强法治意识，把提高办案质量作为案件查处工作的中心环节来抓，切实提高税务稽查成效。依法履行稽查法定权限，科学选案、准确查处，规范执法行为，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、程序合法、适用法律法规处理得当。对下级税务稽查部门查处的案件，上级税务稽查部门要切实负起管理监督责任，采取督办和案件复查等形式督促稽查执法质量不断提高。