节能降耗目标未果的重要原因

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中国立法者认为，2006年政府没能实现节能降耗和污染物减排预定目标的一个重要原因就是“经济杠杆”不到位而导致的行动力不足。

　　全国人大代表、小天鹅股份有限公司总经理柴新建指出，市场经济条件下，社会的每个有机体都具有趋利性，在环保还没有演变为生活和消费方式的情况下，单靠道德自律、经济行政处罚是不够的，必需对产业、税收、投资和监管政策进行全面梳理，落实每个部门、每个社会成员的责任。温家宝总理5日在政府工作报告中说，2006年，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。

　　温总理说，主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业 特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。

　　柴新建认为，总理提到的政策措施就包括“经济杠杆”。他建议国家针对各个行业的特点制定强制的节能环保标准，从生产的源头遏制能源消耗和污染物排放，并通过税费政策来奖励环保、处罚污染。

　　他说：“国家可以通过补贴消费者刺激节能产品需求，进而刺激节能产品的生产，向生产和销售非节能产品的企业征费并对垃圾处理企业给与优惠。这样就可以让产品的设计者、制造者、销售者、使用者和消费者都承担责任。”

　　温家宝在政府工作报告中说，健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。

　　继冰箱、空调之后，3月1日起，中国国内出厂的洗衣机都会贴上能效标识，按照耗电量、耗水量、洗净比、噪声、磨损率、使用寿命指标分级。柴新建说，家电行业是全球竞争比较激烈的行业，因此在制定节能降耗标准方面走在前面，在全球制造业向中国转移的过程中，明确节能降耗标准已成为一种趋势。

　　全国人大代表、山东省环境保护局副局长车纯滨说：“治理企业污染，光靠执法检查是不够的，违法违规企业经常关了又开，开了有关，虽然很多企业都会把环境保护比作‘命根子’，但是自律意识总是不够，不愿意为环保多投入。”

　　来京出席十届全国人大五次会议的江苏籍代表纪凤高称这种现象为“猫捉老鼠”的游戏，并将其归咎于地方保护主义。车纯滨认为，中央和地方政府“分灶吃饭”的税收政策是导致基层政府袒护污染企业的一个不容忽视的因素。他说：“中央提出的经济增长‘又好又快’目标、‘环保优先’原则在某些地方会走样，是地方政府不愿执行中央决策吗？不是，因为它们面临财政困难，需要上项目增加财政税收，中央财政转移支付没能解决根本问题。”

　　中国于1994年实行税制改革，采取中央和地方政府分税制，中央一直在税收收入中占大头。代表们认为，基层政府之所以牺牲环境发展经济、搞重复建设、圈占耕地、推动房地产扩张都与地方政府目前的收益渠道和方式有直接的关系。

　　全国人大环境与资源保护委员会委员王涛说：“制约环保的另外一个因素就是节能降耗、污染处理和防治的技术力量不足，国家应增强这一领域的技术投入，制定政策鼓励发展治污企业。”

               
                 
                  
                  
                 
        

        

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节能不说说做就能做，我是一个小县城的设计者不，对节能我们设计是做了，但没具体实施，主要是经济太落后吧

               
                 
        

        

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节能不说说做就能做，我是一个小县城的设计者不，对节能我们设计是做了，但没具体实施，主要是经济太落后吧
是钱
               
                 
        

        

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因为 没有利用科学的方法 去 节能 .   要提高效率,提高质量,  才能达到 好的效果啊!
               
                 
        

        

renzhenbeikao

节能 就是  要 是要 合作 ,    分工生产实行强强联盟 ,   实现技术互补 .
               
                 
        

        

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汽车节能减排用卡玛丝.卡玛丝（car-max）汽车性能改善剂。这是一种国际品质的高科技含量的产品。这种产品是把一种液体加入到机动车的水箱里，通过水箱的循环，起到改善发动机燃烧的作用。可以减少机动车尾气达60%以上
               
                 
        

        

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一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

               
                 
        

        

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二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
               
                 
        

        

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三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

               
                 
        

        

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四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。


               
                 
        

        
首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。