休闲绿地———一种新的园林形式

青春岁月long

金,另一方面,雄厚的资金支持,也是经
营城市得以顺利进行的物质保障。中
心广场在建设之初,政府财政投资极为
有限,但通过广场建设,带动周边土地
升值,政府通过土地拍卖获得了雄厚的
资金储备,不仅能保证中心区建设的资
金需求,也为城市其他地区的开发奠定
了较为坚实的基础。
　　经营城市要求政府转变职能,正确
处理好城市建设管理中“进”与“退”的
关系。“退”是指政府在竞争性领域全
部退出,使资源配置尽量市场化,全面
放开规划设计、建筑房地产、物业管理
等方面的要素市场。“进”,是努力构筑
有地方特色的国有资产管理体系,做好
城市资源配置组合的文章,加强市场机
制力所不能及的社会公益性城市资产
的管理,确保城市资产保值增值部分主
体归国家所有。根据这一思路和要求,
龙游县在政府资源性领域实行了公司
运作机制。目前,已组建了“城市发展
中心”、“石窟旅游开发公司”、“灵江水
利建设公司”三大城市国有资产营运公
司,实行领导小组领导下的公司法人运
作体制。领导小组主要是定目标、定制
度、协调解决重大问题。公司实行企业
化运作,在领导小组领导下负责国有资
产营运,具有独立融资能力,立足长远,
实现资金的自我平衡,滚动发展。为防
止公司运作失控和国有资产的损失、流
失,确保国有资产在营运中保值增值,
县政府一方面组建了由纪检监察、审
计、财政组成的监督小组开展经营性的
监督,另一方面对3 家公司实行总会计
委派制,随时监督、报告公司的资产、财
务运作情况。通过近年来的实践,3 家
国有资产营运公司都有取得令人满意
的运作效果。今年将在河道整治、教育
系统、财政性闲置资金等领域组建了国
资营运公司。

               
                 
        

        

yingming199

6 经营城市的后续动力———推动城市
化,理顺城市发展与城郊农民关系
　　长期以来,龙游县城关镇一直被作
为一个农村中心镇来建设,加上地处经
济欠发达地区,工业化和城市三产消化
劳动力能量不足,城郊农民占县城人口
比重过大,严重影响城市化率和经营城
市实施。为理顺城市发展与城郊农民
的关系,龙游县本着有利于城市规划控
制,有利于经营城市,有利于农民市民
化的目标,突出住房安置、养老保险、就
业服务、社区管理四个重点,全面创新
制定了农民拆迁安置政策。在拆迁安
置上,严格控制农户自建、分散建设住
房,实行拆迁统建,引导进入公寓集聚。
为解决城郊农民的后顾之忧,推进征用
拆迁工作的顺利实施,制定了《关于城
区土地征用人员参加社会保险实施意
见》,与低保扩面工作紧密结合,对城郊
征用土地农民采取了统筹养老保险的
办法。为帮助拆迁农户努力解决就业
问题,政府把工作着力点放在城郊拆迁
农户就业服务体系的构建上,落实部门
责任,加强就业指导和培训工作,鼓励
和促进劳务输出,发挥城郊拆迁农户优
势,帮助他们异地发展蔬菜等种植业。
土地征用和统一建设居住新区后,原有
的行政村已不复存在,县政府统一制订
了县城社区区划调整方案,打破原有行
政村格局,使拆迁农户依附新居住区相
对集中归属街道居委会管理,为加强城
市管理和推进农民市民化打下基础。
结语
　　总的来看,龙游县在经营城市中走
出了一条较为明晰的城市化建设道路,
短期内城市建设取得了一定的成效。
但是从长远看,县城经营与建设中还存
在着一系列的问题,如:如何进一步确
定城市形态,打响城市的品牌? 如何在
合理调整农村村镇规划的同时,加快县
城人口集聚? 如何在拉大城市框架中
调整好城市社区管理体制,进一步理顺
城市发展与城郊农民关系? 如何在城
市化发展中增强社会公共服务、妥善解
决城市贫困群体的住房、社会保障等问
题。对这些矛盾和问题,将本着解放思
想、实事求是的态度,进一步加强理论
和实践上的探索。

               
                 
        

        

tanzude

作者简介: 杜世源,浙江省龙游县人民政府,
县长
　　田宝江,同济大学建筑城规学院,
讲师,博士
(上接70 页) 专家研究认为,站在政府
的角度和从社会的宏观面层来探讨生
活质量,可定义为: “社会提高国民生活
的充分程度和国民生活需求的满足程
度,是建立在一定的物质条件基础上,
社会全体对自身及其自身社会环境的
认可感”(周长城《论社会发展与生活质
量》,新华文摘,2002 年第1 期) 。
　　休闲活动,是体现一个国家或地区
社会发展的重要指标。
　　综上,笔者归纳总结了休闲及休闲
生活的社会意义、文化作用。休闲绿地
是休闲生活的重要物质基础、载体,因
此也可以说休闲绿地具有这些社会意
义、文化作用。
　　毋庸置疑,休闲已成为这个时代重
要的特征之一和社会文化活动的重要
的组成部分,休闲是西方发达国家文化
传统的重要组成部分,休闲已成为一个
产业,他们从美术角度、经济角度都开
展了广泛的持久的研究,开辟了休闲学
科,对全民进行休闲教育。我国休闲问
题还刚刚开始,关于它的发生渊源、概
念,休闲在整个文化进程中的地位、作
用及形态,休闲的文化价值,休闲与社
会进化的关系,休闲与就业政策、产业
结构、消费政策、休闲产业的相关社会
条件,支持系统、特点、趋势,休闲产业
在国民经济中的地位比重等一系列问
题,都需要开展研究、探索,笔者仅仅从
一个规划建设工作者应负的社会责任
角度,提出休闲绿地问题,呼吁为适应
我国新出现的休闲生活方式的需要,应
该产生一种新的园林形式,这种休闲绿
地,作为我国园林的延伸与发展,似可
称为休闲公园。
2002 - 04
作者简介: 丁俊清,温州市规划设计研究院,
院长,高级规划师
城市规划汇刊　　2002 年第5 期总第141 期73 　

               
                 
        

        

dianqishi801106

好多啊，看得我的眼睛都花了！！