合理碳价是节能减排的永动力

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国际上的碳交易市场大都覆盖本国乃至更大范围，如澳大利亚是全国企业在一个平台上进行交易，欧洲全境企业则自成体系。相比之下，中国碳交易的“区域试点”在许多人看来，步伐有点慢。近日，IEA在北京发布了一份世界能源展望特别报告——《重新绘制能源气候路线图》。这是IEA首次就能源与气候变化的相关性问题做了独立、专门的研究。报告认为，尽管大部分国家采取了积极的减排措施，但世界并未处在实现各国政府一致认可的、把全球升温控制在2℃以内的目标轨道上。为了仍旧保持2℃目标可行，在2020年前需要采取集中行动，而能源部门处于这一挑战的核心。因为能源行业占到温室气体排放的大约三分之二，全球能源消费的80%是基于化石燃料的燃烧。该报告的重要成果之一，是为能源行业减排提出了可以迅速有效落实的4项基本措施：终端用能部门迅速提高能源利用效率（占减排量的49%），淘汰旧的低效燃煤发电站和限制新建（占减排量的21%），在石油和天然气工业领域减少甲烷排放量（占减排量的18%）和加快削减化石燃料补贴（占减排量的12%）。亚洲国家的能源消费仍然在增加
在很多OECD国家，煤炭消费已经达到顶峰了，甚至已经被天然气取代。但亚洲国家却不是这么回事。很多亚洲国家的能源消费仍然在增加，主要用途是发电。所以OECD和亚洲各有其特点。给碳定价是最有效的减排手段总的来说，控制峰值包括两种手段。一是通过行政命令，比如订立一些法规等。二是运用市场机制，给污染定价，这将有助于激励清洁能源技术的研发和使用，暂缓那些落后火电厂的上马。再比如，如果你给碳定了价格，那么高排放的燃料，例如煤炭，将受到很大的影响。中国用好这一手段，便可能实现2015年达到煤炭消费峰值的目标。控制能源消费总量对于发展中国家来说非常困难，对于经济发展到一定阶段的国家相对容易一些。但是说到煤炭，煤炭消费总量的控制是非常不同的。比如可以通过运用替代能源如天然气或水力等可再生能源来实现。中国提高能效既能减排又能治污
一是提高能源效率。二是淘汰和限制新建低效火电站，三是减少石油天然气产业的甲烷排放，四是加快削减化石燃料补贴。如果这几项措施得到落实，中国的二氧化碳排放将在2030年达到峰值。这意味着，第一，中国的二氧化碳排放将下降；第二，中国的污染情况，特别是城市地区，将大大减少，使其成为宜居城市；第三，由于中国在全球排放量中所占比重很大，因此这也意味着全球的二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值。而且如果其他国家也能做到以上措施，那么我们就能实现只升温两摄氏度的目标。此外，中国可选择的可再生能源包括核能、风能、太阳能、水力等，它们在未来中国能源组合中的比重有望上升。更重要的是，如果中国能更有效地利用能源，将有效减少建设设施的必要。因为提高能效不仅能减少二氧化碳排放，还能有效控制中国城市的污染。从而让中国变得更适合居住。此外，中国需要进口的能源也会减少。中国碳交易试点是很好的开始
每个国家都有自己的历史、传统和市场，应该根据自己的情况选择给碳定价、征税或者行政手段。根据我的观察，经济和金融手段比行政手段要更好一些。但每个国家都要综合运用行政和市场手段，具体以哪个为主，要具体问题具体分析。一方面，各国应该在碳排放问题上出台各种金融工具，既可以给碳定价为基础的，也可以是全国或地区性的碳交易。但必须赋予碳价值。另一方面，特别是在中国，为了推进能效的提高，由政府牵头出台相关规定是很重要的，但也必须充分考虑市场的信号。