TOP URGENT!!!!!法律责任的问题

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《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定：
     
建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由。。。。。。（后面省略不写了，怎么处罚看的懂）

     
建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由。。。。。。（后面省略不写了，怎么处罚也看的懂）

    对建设单位的违法行为包括两个层次：一是建设单位未依法报批、重新报批或者报请重新审核建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的；二是建设项目环境影响评价文件未得到批准或者未得到审批部门重新审核同意，擅自开工建设的。
建设项目环境影响评价文件完成并上报审批部门、重新报批或重新报请审核部门后，尚未审查批准，擅自开工建设的，属于第一层次的违法行为。

    这里我看迷糊啦，问题来了，
     1、
红色字体部分，什么叫未依法报批，是不是根本就没写环评就擅自开工建设？

     2、
蓝色字体这段的意思是说，环评报告已经报上去了，但是这份报告没有被批准，就擅自开工，可以这样理解么？

   
3、
绿色字体这部分的意思是说，环评报告已经报上去了，但是在审批这段时间中也就是说还没批下来这段时间中，建设单位就擅自开工了，可以这样理解么？

     请高人指点一下，审核、审批看的我头晕，谢谢了哦！

吃草的鱼

1、没写环评或写了但还没有上报到环保局。
2、你的理解是正确的。
3、指的就是2。 没上报就开工与上报了但还没获批就开工是两个层次的问题，面临的处罚不同。

pantsing

印象中，上报了但还没获批就开工面临的处罚直接些。

wfp110853

审批不用解释哈，重新审核见环评法第二十四条：设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。