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中国水利水电勘测设计协会中长期（2009～2017年）发展规划
2009-04-10
为推动我国水利水电勘测设计行业科学发展，进一步发挥中国水利水电勘测设计协会（以下简称协会）在加强行业自律、维护市场秩序、推动公平竞争、促进行业发展等方面的重要作用，根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和协会章程，制定《中国水利水电勘测设计协会中长期（2009～2017年）发展规划》。
一、行业发展现状
目前，全国水利水电勘测设计单位约有1000多家，拥有水利水电行业勘测设计甲级资质的单位82家，拥有勘测设计乙级资质的单位300多家, 拥有勘测设计丙级资质的单位600多家，勘测设计从业人员达8万多人。
水利水电勘测设计单位经过多年的改革，已由过去单一的事业单位改变成事业单位、事业单位企业化管理、国有企业和民营企业等多种体制并存的单位或公司，并初步建立适应各自特点的内部管理运行机制。
多年来，水利水电勘测设计单位完成了一大批全国、流域和专项规划，为政府实施公共管理提供了重要的技术支撑。保质保量完成了长江、淮河等大江大河堤防建设，三峡、二滩、小浪底、李家峡、万家寨等重点水利水电工程，以及南水北调东、中一期工程的勘测设计工作。制定、修订了一大批新标准、新定额，初步形成完善的水利水电勘测设计技术标准体系。形成了一支以院士和大师为代表的优秀专家队伍，锻炼了一批年轻的技术骨干，保证了水利水电事业后继有人。
二、行业发展面临主要问题
目前，水利水电勘测设计行业主要存在三个方面的问题：一是队伍规模偏大,人均收入偏低。水利水电勘测设计队伍规模偏大，水利水电勘测设计市场供大于求，处于不均衡状态,加上收费偏低和费用拖欠，导致设计单位收入偏低。在全国勘察设计行业人均营业收入排名中，水利行业人均营业收入居倒数第二位，仅略高于农林。水电勘测设计的人均营业收入处于勘测设计行业中上等水平。二是统一、开放、有序的市场竞争机制尚未形成。水利水电勘测设计单位大都是按流域和属地设置的，导致了市场的自然分割，不利于形成统一开放的市场。参与市场竞争的设计单位有的是企业性质，有的是事业单位，还有的是事业单位企业化管理，在不同性质的单位之间造成了不平等竞争，进一步恶化了竞争秩序。三是由于历史和体制等原因，水利水电技术标准不统一，增加了管理成本和技术风险，降低了劳动效率，也在一定程度上影响了行业技术进步
（二）以推行注册水利水电工程师制度为契机，全面加强市场准入管理。
四、指导思想与发展方针
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立社会主义市场经济体制的要求，逐步壮大协会的实力，积极创造条件，增强承接政府转移职能的能力，从规范自身发展、扩大会员覆盖率、提升服务能力等方面下功夫；紧紧围绕“规范、发展”做文章，充分发挥协会在加强行业自律、维护市场秩序、打造诚信社会、增强竞争实力、加快行业发展中的助推器作用，构筑起促进水利水电勘测设计行业发展的高效服务体系。
（二）发展方针：加强协会建设，逐步确立行业协会的地位和职能，突出重点，扩大规模，加快发展；充实协会的工作力量，完善协会的功能，提高协会的人员素质、工作质量和效率。
三、目标任务
2010～2017年的工作要围绕水利水电勘测设计行业发展大局，以能力建设为基础，紧密结合政府职能的转变，搭建服务平台，提高服务水平，增强服务能力。以做大做强为主线，努力把协会建设成为适应社会主义市场经济体制、充分发挥行业自律作用、维护行业竞争秩序、推动行业发展、技术进步，对广大会员单位具有凝聚力、充满生机和活力的水利水电勘测设计的社团组织。
(一)加强行业调研，积极反映会员要求
1、继续开展勘测设计单位的改革调研和实践总结，深入研究单位人事制度和财务制度改革，为政府主管部门制定政策和勘测设计单位改革提出政策建议。
2、开展设计总承包、项目管理调研，力争在行业推进实施，为拓展勘测设计的业务范围创造条件或供会员间相互交流。
3、开展设计收费、市场竞争秩序等市场行为调研，为促进勘测设计市场健康发展提出政策建议或供会员单位交流。
（二）以推行注册水利水电工程师制度为契机，全面加强市场准入管理。
全面推行执业资格注册制度。建立单位资质和个人执业资格相结合的勘察设计市场管理制度。构建起有效运转的勘察设计市场准入、过程监管及清出的动态管理机制，制定实施注册执业后的平稳过渡措施，力争2010年前实施注册,与单位资格挂钩，2012年前全面推行签字制度。
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游客
发表于 2016-8-1 13:56:55
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