|
|
马上注册，所有资料全部下载！
您需要 登录 才可以下载或查看，没有账号？立即注册
×
[李毅中]:我提出的这五个要素，第一就是安全文化。要通过大力宣传、教育提高全体公民的自我保护意识，提高全社会的安全意识，建立安全生产理念。安全文化展开来讲，对不同的层面都有不同的要求。对于职工群众来说，就是不要去伤害别人，不要伤害自己，同时不要被别人所伤害。对领导干部来说，必须树立以人为本的执政理念，树立全面、协调、可持续发展观，把人民的生命财产安全放在第一位，代表最广大人民利益。对于一个行业和企业来说，不要照搬国家的安全生产方针政策，要结合自身情况，制定自己的安全管理理念和安全管理原则。比如过去我在石化行业，它的特点就是高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业，每个人都在这个环境之中，所以我提出石化的管理原则：全员；全过程，从物资采购到产品销售；全方位，不论你是搞技术的、搞管理的、搞生产的、搞运输的、搞政治思想工作的；全天候，因为它是连续生产，365天，一分一秒不能间断。我觉得这就具有石化行业的特点。同样，三百六十行，行行都有自己的特点。在全国“以人为本、安全第一、预防为主”的大方针下，要有你自己的文化。
平心而论，我们全社会对安全的关注和理解，和发达国家还有一定的差距。举个小例子，比如说我们到发达国家一个工厂去参观，不论你的职位多高，进他的厂首先要接受他的安全教育，要戴上他的安全帽，戴上他的防护眼镜，这是很严格的。而且开会之前要告诉你，万一发生火灾，逃生线路是从哪个门、怎么走。我觉得这就是安全文化，这就是安全意识，而我们现在远远没有达到这一条。
第二是安全法制。要以《安全生产法》作为核心，健全相配套的法规、规章、制度，形成全社会的安全法律体系，并用这个体系首先规范政府，然后规范企业、规范职工、规范全体公民的行为。
第三是安全责任。责任是安全的灵魂。企业是安全生产责任主体，企业的法人代表，也就是一把手，我认为要做好4件事：第一，始终把握好安全的方针、原则、政策，把握住方向，把安全放在第一的位置；第二，抓各级安全生产责任制；第三，把资金用于重大隐患的治理，做到心中有数；第四，抓好“三同时”，部署工作时安全生产工作同时部署，落实工作时同时落实，检查工作时同时检查。这4件事必须管好。地方政府的责任、行业主管部门的责任、出资人机构的责任、安监总局的责任，都已经很清楚，必须落实。一旦出了问题，就要执行安全生产问责制，这个问责制要严密、科学、合理。
第四是安全技术。安全要*技术来支撑。企业必须采用先进、可*的技术，同时行业也要组织技术攻关，光*企业不行。比如煤矿的两个问题，一个是瓦斯突出，一个是华北奥灰水化，都还没有解决。石化很多事故，火灾爆炸，最后找不着原因，找不到火源在什么地方，说是静电，我们现在对它还没有认识。前年在重庆发生的高压、高硫化氢的天然气井喷事故，造成那样大的灾难。这些问题光*企业的技术不行，必须*行业来解决。
第五个要素就是安全投入。要实现本质安全。安全要有投入、安全要有成本，这两句话是我多年深刻的体会。
像煤炭行业，过去困难的时候，企业没有钱，或者有钱也不舍得投到安全上，以为安全可以不要成本，这是错误的概念。必须有好的装备，才能实现本质安全。可惜的是不仅煤炭行业，别的行业这种情况也很明显，长期以来安全欠帐，存在着很多安全的隐患。隐患不除，永无宁日。不知道哪一天事故会突然降临，而且事故一旦出现，就会接踵而来，它有规律性。怎样解决治理隐患？各种因素，各种条件，其中一个，必须要有安全投入。筹措资金进行隐患治理，必须要下决心。第一就是企业自己。出了事故，首先是职工倒霉，职工家庭倒霉，其次就是企业倒霉。企业是安全责任主体，你自己要想方设法筹措资金。现在煤矿企业可以从每吨煤提2～10块钱作为安全治理的基金，这是个很好的政策。如果取中间值，提5块钱，全国去年19.5亿吨煤，那就接近100亿了。一年100亿，两年200亿，这是很大的数字。这两年的煤价上涨，煤矿是盈利的，一吨煤少则盈利50块，多的更多。把5块8块的安全基金提出来并不影响利润，必须提，提了以后必须用在隐患治理上。第二是政府的支持。这次温家宝总理在政府工作报告里提到要拿出30亿的基建资金用来治理隐患，实际上前两年中央政府已经投入了59亿。这30亿虽然数量不大，但是中央拿了30亿，地方应该相应地拿。据我了解，中国的煤炭现在的体制，属于中央企业的只占12％，88％是地方的，中央拿30亿，地方也应该拿。
在现有的体制机制下，安监总局要力图使这五个要素到位。这五个要素的逐渐到位，就是安全状况逐步好转的过程。推进五个要素到位的同时，还要研究一些深层次的问题，包括经济发展的协调性、行业管理的加强等，我们也要提出自己的建议和意见。 |
|
|手机版|小黑屋|最新帖子|国和论坛
( 京ICP备12043779号-9 )
发表于 2016-8-10 22:52:51
