投资建设项目组织复习指导

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建设项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但从建设项目管理的内涵可以看出，两者有着明显的区别，其区别包括以下几个方面：
　　①管理对象不同。建设项目管理的对象是一个具体的工程项目，是一次性的活动过程；企业管理的对象是企业，是一个持续稳定的经济实体，是企业综合的生产经营业务。
　　②管理目标不同。建设项目管理的目标是建设项目的约束性目标，其目标是相对临时的和短期的；企业管理的目标主要是利润，其目标是相对长期和稳定的。
　　③运行规律不同。建设项目管理是一项一次性多变的活动，其管理的规律是以项目周期和项目内在规律为基础；企业管理是一种稳定持续活动，其管理的规律是以现代企业制度和企业经济活动内在规律为基础。
　　④管理内容不同。建设项目管理的核心任务是目标控制，是面向项目实施全过程的一种任务型管理；企业管理的任务是职能管理和作业管理，是一种实体型管理。
　　⑤实施的主体不同。建设项目管理实施的主体包括业主方、设计方、施工方、供货方和咨询方等：企业管理实施的主体仅是企业自身。
　　例题：
　　建设项目管理的工作内容包括________.
　　A、项目组织
　　B、项目策划
　　C、项目规划
　　D、项目控制
　　答案：B、D
　　例题：
　　建设项目管理的时间范畴是________.
　　A、自建设项目开始至建设项目完成
　　B、自建设项目决策到投产竣工的全过程管理
　　C、自工程设计到工程竣工移交的全过程管理
　　D、自工程开工到工程竣工移交的施工过程管理
　　E、自建设项目决策到项目废除的全过程管理
　　答案：A、B、D
　　1.3.2  建设项目管理的类型（掌握）
　　建设项目实施和管理的参与单位主要包括：
　　①业主方；
　　②工程咨询服务机构；
　　③设计方；
　　④施工方；
　　⑤供货方；
　　⑥项目总承包方；
　　⑦金融机构；
　　⑧政府及社会有关管理部门。

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建设项目管理类型的划分有多种形式。从管理主体的角度划分是一种常用的方法。
　　1）业主方的项目管理  包括项目法人或业主的项目管理以及由工程咨询服务机构提供的代表业主方利益的项目管理服务；
　　2）设计方的项目管理；
　　3）施工方的项目管理；
　　4）供货方的项目管理。
　　例题：
　　按建设项目不同参与方的工作性质和组织特征划分的项目管理类型不包括________.
　　A、业主方的项目管理。
　　B、金融机构的项目管理。
　　C、设计方的项目管理。
　　D、施工方的项目管理。
　　E、供货方的项目管理。
　　答案：B
业主方项目管理的目标和任务
　　1.3.3  业主方项目管理的目标和任务（掌握）
　　建设项目法人或建设项目业主（简称业主方）对建设项目的管理活动，存在于建设项目全寿命周期，内容包括行政管理和专业管理两部分。
　　行政管理包括办理各种审批手续、人事管理和财务管理等事务性工作。
　　专业管理如下图1-6所示，在建设项目决策期的管理是开发管理，在建设项目实施期的管理是项目管理，在生产运营期的管理是设施管理。专业管理由业主方自己完成或委托专业咨询机构完成。
　　对于一个建设项目而言，业主方的项目管理是项目管理的核心。
　　业主方项目管理代表建设项目业主利益，对最终实现的建设项目成果性目标负责，即形成特定的固定资产，满足一定的使用需要或形成一定的生产能力。
　　业主方项目管理目标是项目实施过程中的总体约束目标，即投资目标、进度目标和质量目标。
　　设计方、施工方或供货方的项目管理目标是项目实施期中某个阶段的目标或某个单体项目的目标，只有业主方项目管理的目标是针对整个项目、针对项目实施全过程的。所以只有从业主方的角度，才能统筹全局，把握整个项目管理的目标和方向。
　　项目管理三大目标之间存在着内在联系和相互制约，它们之间的关系是对立统一的关系。
　　在实际工作中，通常以质量目标为中心。在项目的不同阶段，对各目标的控制也会有所侧重，如在项目前期应以投资目标的控制为重点；在项目后期应以进度目标控制为重。总之，三大目标之间应相互协调，达到综合平衡。
　　业主方的项目管理是项目实施期的全过程、全方位的管理活动。
　　从管理职能、项目目标和约束等角度综合分析和归纳，业主方项目管理的任务包括七项内容：
　　①安全管理，
　　②投资控制；
　　③进度控制；
　　④质量控制；

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⑤合同管理；
　　⑥信息管理；
　　⑦组织和协调。
　　业主方委托工程咨询服务机构承担部分项目管理工作，工程咨询服务机构的项目管理服务代表业主方的利益，属于业主方项目管理的范畴，是业主方项目管理的一部分。同时，项目管理服务本身对各机构来说是一项任务，是一个完整的项目，各机构对服务的过程进行项目管理，通过完成"项目管理服务"实现其经济效益。
　　工程咨询服务机构的项目管理服务于项目整体利益和工程咨询服务机构本身的利益。
　　例题：
　　业主方项目管理目标是项目实施过程中的________.
　　A、投资目标
　　B、质量目标
　　C、进度目标
　　D、安全目标
　　E、成果性目标
　　答案：A、B、C
建设项目主要参与方项目管理的目标和任务
　　1.3.4  建设项目主要参与方项目管理的目标和任务（掌握）
　　设计方、施工方和供货方是建设项目的主要参建单位。
　　业主方、设计方、施工方和供货方从不同角度对建设项目的管理，组成了一个项目的项目管理系统的主要部分，如图1-7所示。一个项目成功与否，取决于项目实施各方项目管理的成效。业主方要与各参与方实现"共赢".
　　（1）设计方项目管理的目标和任务
　　设计方项目管理主要在项目实施准备阶段进行，并延伸到项目实施阶段和投产竣工阶段。
　　（2）施工方项目管理的目标和任务
　　施工方的项目管理工作主要在项目实施阶段和投产竣工阶段进行。
　　施工项目的成果性目标是按施工承包合同的要求完成施工任务，赚取相应的利润。
　　（3）供货方项目管理的目标和任务
　　供货方的项目管理工作从项目实施准备阶段开始，一直延伸到项目实施阶段和投产竣工阶段。
　　（4）建设项目总承包方项目管理的目标和任务
　　建设项目总承包方是在特定的建设项目承发包模式下的承建方，其承担的任务为设计和施工或者设计、施工和采购。
　　建设项目总承包方项目管理工作面向整个项目实施期。
　　施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理方、分包施工方或建设项目总承包的施工任务执行方。
　　施工项目可能是整个建设项目、一个单项工程或一个单位工程。施工方担任的角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有差异。
　　施工总承包方对所承包的建设工程承担施工任务的执行和组织的总的责任，其主要管理任务如下：

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①负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等；
　　②控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理任务）；
　　③施工总承包方应负责组织和管理业主方指定的分包施工单位的施工，这也是国际惯例；
　　④负责施工资源供应的组织；
　　⑤代表施工方与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。
　　施工总承包管理方对所承包的建设工程承担施工任务组织的总的责任，其主要特征如下：
　　①一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理和协调；
　　②一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供货方直接签订施工合同；
　　③施工总承包管理方都承担对分包方的组织和管理责任；
　　④由业主方选定的分包方应经施工总承包管理方的认可；
　　⑤负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件；
　　⑥与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。
　　分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工总承包或施工总承包管理模式，分包方必须接受施工总承包方或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。
　　例题：
　　设计方项目管理的目标为工程设计的________.
　　A、投资目标
　　B、成本目标
　　C、进度目标
　　D、质量目标
　　E、安全目标
　　答案：B、C、D
建设项目界面管理的含义
　　1.4  界面管理在建设项目管理中的应用
　　1.4.1  建设项目界面管理的含义（熟悉）
　　（1）界面的含义
　　从起源看，界面首先出现在工程技术领域，更多地被称为接口，也有人称之为"结合部"，是子系统之间既相互区别又相互联系的纽带，它们既可以是有形的，也可以是无形的。
　　建设项目界面管理中的界面可以定义为：为实现建设项目目标，建设项目决策和实施过程中所涉及的组织、部门、物资、资金等要素的交互作用的状况。
　　（2）界面管理的含义
　　界面管理目前还没有一个统一公认的完整清晰定义，从企业管理的角度，一般认为界面管理是指为完成同一任务，企业需要处理企业之间、企业的各内部部门、各有关人员之间，在信息、物资、财务等要素交流方面的相互作用，解决界面双方在专业分工与协作需要之间的矛盾，实现控制、协作与沟通，提高管理的整体功能，实现绩效最大化，其主要含义就是：联结、整合、一体化。
　　对于建设项目的组织与管理来讲，界面管理是指按照系统论的思想，对建设项目决策和实施过程中各子系统的界面进行识别、规划和控制，做好各子系统之间界面的协调，保证子系统之间的物资、能量、

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信息通畅地流动，并处理好系统与外部环境的关系，保证各子系统之间界面的契合，以使整个建设项目的组织管理系统始终处于有效率的状态。
　　按照系统论的观点，建设项目的组织管理需要对整个项目系统进行全面分析，实施建设项目目标集成化管理。界面是集成的组成要素，建设项目系统的集成化及其功能的有效发挥是通过界面来实现的。
　　例题：
　　从企业管理的角度，一般认为界面管理的主要含义是_________.
　　A、联结
　　B、整合
　　C、优化
　　D、一体化
　　答案：A、B、D
　　1.4.2  建设项目界面产生的原因和类别（熟悉）
　　（1）建设项目界面产生的原因
　　界面管理的任务，就是通过组织协调职能的运用，使相互关联的系统、部分或单元之间职责划分清楚，彼此协作配合，以使建设项目顺利进展，确保总体系统目标的实现。
　　界面产生的共同性原因：
　　1）建设项目的复杂化。建设项目中单位和人员数量上的增加，会导致建设项目中组织和人员界面数量产生几何级数式快速增加。
　　2）专业化分工。事实上，在许多建设项目中，建设项目流程中的各种专业化任务本身已并不复杂，决定工作质量、项目及其最终产品的关键，在于各种专业工作之间的协调与整合。
　　3）目标差异。目标差异最大的危害是各部门和成员只关注眼前的工作和自己的任务，而忽略项目的总体目标，这是建设项目出现工期拖后、投资超支、质量下降的一个重要原因。
　　4）信息粘滞。所谓信息粘滞就是各种不同的信息常常滞留于其自身的信息源周围，严重时甚至引起信息传输通道受阻。信息粘滞的存在使建设项目不同成员、职能及流程之间的整合和集成变得非常必要。
　　5）文化冲突。文化冲突主要表现在两个方面：一是建设项目组内部的冲突。二是建设项目团队与外部的冲突。处理文化摩擦的一个有效方法就是在建设项目确立时，项目经理及其项目团队就着手建立与项目内外环境相融洽的新的项目团队文化。
　　（2）建设项目界面的类型
　　建设项目的界面类型基本可以分为三种：人员界面、组织界面和系统界面。
　　1）人员界面。既包括属于原组织的人员界面，又包括原属于不同组织的人员界面。
　　2）组织界面。
　　3）系统界面。
　　①子系统界面。它是项目建设中出现的子系统之间的界面。有的存在于子系统相互联结处的结合面，有的存在于子系统的工作执行结合面。前者如项目决策阶段与设计阶段、设计阶段与施工阶段、施工各阶段交接的界面；后者如在施工过程中质量控制与成本控制等界面。
　　仔细观察，会发现在图1-8中"决策"与"设计"之间应添加一条双向箭头。
　　子系统界面，按照子系统之间的相互关系，划分为静界面和动界面。

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②静界面。静界面是指不随建设过程中的变化而变化，只表示子系统相互关系的那种界面。如建设项目中单项工程之间的界面，属于静界面。
　　一般，我们把大型建设项目的静界面又分为技术界面和工程界面。
　　技术界面是指：系统或设备在连接处的设计要求、技术参数是否匹配；
　　工程界面是指：各承包商或各专业之间，以及设计、土建、安装、调试之间，在空间上是否相容、时间（进度）上是否衔接。
　　子系统之间的界面大多为静界面，也存在动界面。
　　③动界面。指建设项目在决策和实施过程中之间有相互依存关系的界面，它是由于建设项目发展过程中产生的活动的相互依存模式的作用引起的。由建设程序反映出的子系统之间的界面，一般都属于动界面。
　　子系统的相互依存关系大约有三种类型：汇合型；程序型；往复型。
　　子系统静态界面或动态界面可能存在于项目实施系统的某个组织内部，但多数情况下存在于不同组织之间。
　　例题：
　　建设项目的界面类型基本可以分为_______.
　　A、人员界面
　　B、环境界面
　　C、组织界面
　　D、系统界面
　　E、信息界面
　　答案：A、C、D
建设项目界面管理的方法
　　1.4.3  建设项目界面管理的方法（掌握）
　　概括地说，一个建设项目成功的关键在于抓好两方面工作：一是对各子系统进行控制与管理，促使参建单位完成子系统目标；二是处理好子系统之间的界面，综合管理整个系统，保证建设项目总目标的实现。
　　建设项目界面管理的共同模式和方法可归纳为以下几点；
　　①划分建设项目的子系统，识别主导子系统的界面并能成功地处理其相互作用，应注意区分静界面和动界面，以便重点控制。
　　②保持静界面的清楚界限。
　　③协调与处理具有相互依存关系的动界面，对于每个主要的界面进行特殊管理。
　　在建设项目组织管理的实际操作中，可以将界面按组织结构关系的不同分为纵向和横向两个类别，并采取相应的管理方法。
　　（1）纵向界面的管理方法
　　建设项目纵向界面的管理实际就是上下等级之间的协调问题。从界面管理的角度来说，对待纵向方面的问题应采取等级弱化的原则，即采取措消除等级隔阂，实施一体化管理。具体可以采用以下几种方法。