强化个税管理 分享和谐社会福利盛宴

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日前，国家税务总局在广泛论证的基础上，制订下发了《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》。规定年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后3个月内申报年收入等相关个人基础信息。此举意义何在？财政部科研所的李全博士在接受记者采访时表示，目前，我国个人所得税在整个税收收入中所占比重越来越高，这不仅仅有效地增加了政府的可支配财力，更有利于完善收入分配制度，促进社会公平，实现公平与效率均衡中的帕累托最优。而个税管理体制的不断完善，则是达到这个目标的有力保障。国家税务总局制订下发的申报办法，正是对年初我国个税体制改革的一个有效补充，目的是让各阶层人士共同分享和谐社会发展的福利制度。

    众所周知，个人所得税在全球范围内征收比较普遍，也具有较高的法律地位。在美国，国会有权对任何来源。收入规定和征收所得税，根据个人收入情况逐步提高税率，以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款，每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收的最重要来源。法国的个人所得税税率也是高额累进制，即收入高的人多交税，收入少的人少交税，并按家庭征收，根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所交纳的所得税均不同。

    目前，我国的个税管理体制仍处于改革进程中，相关的法律和制度规范也正在制订过程中。此次申报办法的推出，无疑是对原有制度的改革和完善。在尊重纳税人权利的基础上也有效顾及了国家的征税权，做到了纳税权和征税权间的平衡和协调。李全认为，根据个税的公平原则，纳税人承受的税收负担应与纳税人获得的政府公共服务相对应，但又要维护社会成员在合法、平等的条件下按要素分配所产生的收入差别，最终实现社会收入分配的均等化，促进社会的稳定。目前我国正处于经济转轨时期，基尼系数在0.4以上，收入差距比较大，市场机制尚不够完善，社会上已经存在的高收入者的收入来源带有一定的不公平性，这有可能影响低收入者的生活水平和心理状态，从而形成社会不稳定因素。因此，这种针对高收入阶层个税申报办法的出台，有利于促进经济社会的全面和谐发展。