两个关于海岸工程的环境管理条例怎么回事？

静若繁花

（二十九）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》与（三十）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》除了大纲要求不一样，其他方面，例如必要性，重要性，立法背景，等方面还有什么本质的区别？为什么最后修订时不合成一个条例？