泰安要求监理备案时必须办理分公司合法吗？

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泰安建委要求监理备案时必须办理分支机构或分公司合法吗？
关于进一步加强市外建设类企业
进泰备案管理的通知
各县、市、区建设局，市高新区国土建设局，各有关单位：
自2006年市建设局《关于加强市外建设类企业进泰备案管理的通知》（泰建发[2006]9号）颁布实施以来，市建设局有关职能单位严格程序，热情服务，逐步规范了市外进泰建设类企业市场行为，强化了建筑市场监管，工程质量和安全生产水平不断提高，基本达到了预期目标。为切实贯彻上级关于规范建筑市场秩序的有关精神，促进建设类企业依法经营，完善预防拖欠工程款长效机制，鼓励外地优秀企业参与我市城市建设，根据《建筑法》等有关法律法规，结合我市实际，就进一步加强市外企业备案管理通知如下：
一、市外建设类企业进泰备案，除按泰建发[2006]9号文件的要求提供相应材料以外，还要设立独立核算的法人企业或非法人企业分支机构，并按规定办理工商注册、税务登记。办事机构设置要按照有关规定符合经营管理需要。
二、市建设局将不定期对备案建设类企业进行建筑市场检查活动，凡在市场检查中，存在违法违规行为的，视情节轻重予以警告、通报批评、停工整顿、停止投标资格、暂扣或吊销《进泰备案证》、清出泰安市建筑市场等处理，同时记入信用档案并通知企业注册所在地建设行政主管部门，作为企业年度考核依据，检查情况将通过多种形式对外公布。各县、市、区建设行政主管部门负责对辖区内的建筑工程进行检查。
三、市外建设类企业进泰备案申请表格及相关管理通知等发布在泰安建设工程信息网（WWW.tajsw.com.cn）。
四、本通知自2007年5月1日起施行。
附件：1、市外进泰建设类企业备案表
2、告知书
二OO七年四月十日

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我们单位在泰安承接了一个监理任务，要求监理业必须要求按上述要求办理，还要设立独立核算的法人企业或非法人企业分支机构，并按规定办理工商注册、税务登记。大家讨论是否涉嫌违法？

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不光是监理，施工企业到外地施工也得办理这些手续，即使到北京施工也得有备案手续，否则不允许你投标。
欢迎大家讨论，到外地施工或监理，是否必须设立分支机构，如果设立了分支机构，投标时是否以分支机构（非法人）名义投标，我认为这肯定不行，这样设立分支机构作用就不大了，企业到外地施工，办理备案手续不就行了，还非要设立法人企业或非法人分支机构，这不是多此一举吗？如果一个企业只在外地施工了一个项目，而不是长时间在这个地方施工，也要设立分支机构，对施工企业也是一种浪费啊！

xrs520

任何一个规定的出台，应该是有法律依据的，否则，就是违法。