标准施工招标文件中单价变更时由谁提出的问题

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计控教材P290写了：
因变更引起的价格调整按照下列原则处理：
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。
而标准施工招标文件中是这样写的：
15.4变更的估价原则
15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。
而何曾勤老师的案例课件中也提到如果题目采用标准施工招标文件招标时，单价的变更应该由监理人提出。
如果考试的时候碰到这个题目该做如何处理呢？到底是写发、承包人还是监理人呢
还是考计控的时候写发、承包人，而考案例的时候写监理人呢？

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以书为准。