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没有"环评",中国环境问题将更加严重! --贾生元
《中华人民共和国环境影响评价法》是在中国环境问题面临严峻挑战的情况下,经过对国外环境影响评价的研究,借鉴国外的成果并结合中国实际制订的。其颁布实施以来,环境影响评价(简称“环评”)才真正走上了依法评价的轨道,对中国的环境保护事业是做出重大贡献的。如果没有环境影响评价,目前大家感受到的雾霾等环境问题恐怕早在十几年前就已经到来了,而且更为严重!
作为控制污染、保护生态的“刹手锏”、“控制闸”的环境影响评价,在实施过程中遇到种种阻力和障碍,即使在环保部曾经掀起“环评风暴”的时候,全国各地盲目追求GDP而筑起针对环保的“挡风墙”则不断加厚、加长、加强,环评的“风暴”根本就吹不进去!尽管环评的阻力巨大,但从环境保护部来看,通过环境影响评价还是有效地控制了一大批高能耗、高污染工业项目。一些地方想上的此类“两高”项目,明知在环保部是过不了环评的,所以就采取未批先建,分解项目等方式上马,能说是环评的问题吗?!至于地方环保部门顶不住来自各方的压力而“被迫”“放水”,那是另一回事儿。因此,不严格执行环境影响评价的责任不在环境保护部门,而是各级政府和远比环保强势的有关部门。在一些人,甚至一些领导干部眼里,根本不将环保法和环保部门当作一回事儿,真可谓是你环保部门“有义务,而没有权力”! 当前,要保护好环境,没有环境影响评价将是不可想象的。
当然,必须承认当前环评确实存在很多问题,在一些省市、地区甚至非常严重,权力寻租、权钱交易、指定机构、故意刁难、强势排外等之类的问题,不仅在环保部门有,其他部门也是如此。但以此来否定环评的功能与作用是明显错误的,因为错不在环评本身,而是各地操纵环评的人。尽管环保部出台了一系列法规或规范性文件来规范环评工作,但到了地方,不是不执行,就是走样儿。而现在一些人不懂环评,不做环评,也借势拿环评来说事儿,意图置环评于死地,是不公平的,甚至是居心叵测!
现在,环境问题已经引起党中央和全国人民的高度重视,克强总理在两会期间也指出“环境保护法”不是棉花棒,要让污染者承受付不起的代价,在中央层面为史上最严格的“环境保护法”表明了态度。环境影响评价作为中国环境保护的重要制度,也将在新环境保护法的指导下发挥更为重要的作用
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