2016年公务员考试申论归纳概括题解题方法技巧

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材料及材料的含义

　　1．辽宁沈阳市民温洪祥一下成了“媒体红人”。他的政府信息公开要求直指一向被视为最敏感的政府办公费、招待 费、差旅费、单位事业性经营收入等内容，连沈阳政府有关负责人也称，这种公开难度极大。但也恰恰是因为这种“难度极大”的要求，才让温洪祥一夜蹿红，使他 成了一个类似于第一个吃螃蟹的人。沈阳市政府已向媒体表示，政务公开办已接受了温洪祥的申请。

　　这个问题首先涉及了公民的知情权。公民的知情权是20世纪50年代以后才被国际社会普遍认可的一项基本民主权 利。今天，为保障公民的知情权，许多国家纷纷制定有关政务信息公开的法律。该项法律制度在国外一般称为信息公开制度或情报公开制度。知情权是宪政发展的产 物，没有知情权，民主制度的实现也就失去了基础。国家应当最大限度地确认和保护公民知悉、获取信息的这种权利，特别应包括获取政务信息的权利，知情权是政 务信息得以公开的法理基础，其充分实现需要政务信息公开相关法律制度的配合，因而政务信息公开化的程度就决定了公民知情权的实现程度。

　　材料1 总结概括：政府信息公开将有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社会来监督政府部门的工作。

　　2．我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

　　目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省（区、市）的管制机构虽已 正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决；市级以 下有的电信部门没有建立行业监督机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也明显不足，很难实施有效的管 理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体 效果。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规，然而法与法之间相互协调性 差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

　　材料2 总结概括：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

　　3．国土资源部执法监察局负责人表示，我国已建立了比较严格的土地管理法律制度体系，但有法不依、执法不严的问题仍很突出，法律惩处机制的作用尚未完全体现。进一步采取对政府实行问责制，落实土地调控政策迫在眉睫。