安徽省公考申论备考热点16-16年热点新闻之-民生问题

妖僧三藏

民生问题

婴儿奶粉不可盲目相信“境外版”

2009年3月11日 合肥晚报

国产奶粉因“三聚氰胺”事件给消费者蒙上的阴影尚未散去，一直被认为质检环节完善的多美滋等进口品牌的婴儿奶粉近期频频曝出问题。年轻家长面对奶粉，在选购时一头雾水。有市民干脆在网站上打出“到国外买奶粉”的口号。

记者调查：婴儿奶粉市场“冷”

近日，记者从市内多家大型超市以及一些品牌奶粉的直销机构了解到，国产婴儿奶粉的销量呈直线下滑之势，即使有选购也不是一箱一箱地买，而是一罐一罐地买。“你看，我们打出买一箱六听送价值200多元的婴儿自行车，也没有多少人买。”面对国产奶粉的“慢回温”，超市促销员更多的是无奈。

相比之下，则是进口奶粉稍微好点的业绩。“以前，我们送货是最低一箱，现在，一听也送了。”某尚未“中标”的进口奶粉直销处负责人这样告诉记者。而一些年轻的家长更是对拿在手里的奶粉反复看，似乎想从中发现被隐藏的某种不安全因素。

买境外奶粉：麻烦中也有不安全因素

对国内销售的奶粉不信任，一些收入较高的市民利用朋友、同事、旅行社熟人等外出机会购买“境外或港版奶粉”。

但这种购买方式也隐藏不安全因素，比如它无法提供中华人民共和国入境检验检疫合格证，一旦发生质量问题，消费者无法从生产厂家处获得任何帮助和保障。更有一些不法经营者利用家长的心理，要求必须先付款再发货，可等打钱过去后就杳无音信了。

妖僧三藏

王三运：“五管齐下解决农民工就业”

2009年3月9日 安徽商报

全国人大代表、省长王三运就农民工培训与就业问题接受了中央电视台“两会”特别节目《小丫跑两会》主持人王小丫的专访。

“农民工是一个宝贵群体”

“最近安徽拍了一部农民工题材的电影，片名就叫《农民工》，放映后反响很好。请问王省长，您认为当代农民工是一个什么样的群体？”王小丫开门见山。

王三运说，我看过电影介绍，电影真实反映了农民工外出打工悲欢离合的故事，表现了安徽农民工群体的优秀品质，挖掘出当代农民工的精神内涵。在我的心中，农民工是一个中介群体，他们工作生活在城乡之间，奋斗在城乡之间。农民工是一个宝贵群体，他们外出闯荡多年，有市场观念、管理经验和资本积累，是建设新农村的重要力量。农民工是一个自强不息的群体，他们依靠自己的奋斗实现理想，不少安徽农民工成为新徽商的代表。

“温家宝总理在政府工作报告中，对农民工问题用了大量的笔墨，饱含深情。您作为一个农民工大省的省长，有什么感触？”王小丫问道。

王三运深有体会地说，总理的报告有12处涉及到农民工问题，体现在总结2008年工作、部署2009年工作、扩内需保增长、民生工程、巩固农业基础地位五个方面，报告像这样高频率地关注农民工，说明国家高度重视农民工问题，全社会关注农民工问题，也说明农民工问题是必须解决的大问题。全社会都要关爱农民工，尊重他们追求美好生活的愿望，帮助他们实现愿望。

“五管齐下解决农民工就业”

“安徽有多少农民工返乡？就业情况怎么样？”安徽是劳务输出大省，王小丫关注安徽农民工就业问题。

王三运用一组数字对此作出清晰的回答：全省3100多万农村劳动力中有1165万人外出务工，其中840万人在省外、325万人在省内转移就业。受金融危机影响，春节前全省共有620万农民工返乡，目前，返乡农民工外出务工563万人，大体占返乡农民工总数的90%，其中，返回原单位的445万人占近80%，寻找新单位的117万人占20%。留在省内的101万人，通过采取各种措施，目前约90%已经就业。

“两会”前夕，王小丫到安徽采访农民工就业问题，得知王三运多次就农民工问题进行调研，还与农民工进行面对面的座谈。当面采访，王小丫直接问道：“去年金融危机以来，农民工大量回流，安徽如何有效应对这种挑战？”

“作为人口大省、劳动力大省，省委、省政府高度重视、倾情解决农民工就业问题。”王三运说，在决策上，我们立足于三个延伸，即把对城市困难群众实施的惠民政策向农村延伸，把城市创业园向农村延伸，把城市鼓励创业的扶持政策向农村延伸。基于这种思考，我们‘五管齐下’解决农民工就业问题，一是分类施策，区别对待。二是打造平台,建设创业园，目前已建立103个，其中42个投入使用。三是项目用工,加快实施重大项目。四是出台政策，鼓励创业，比如对农民工从事个体经营的，免收3年行政事业性收费，自筹资金不足可申请最高5万元的小额担保贷款，微利项目享受财政全额贴息等。五是扶企稳岗，要求企业不裁员。

“分类施策采取了哪些有效措施？”

“工作中，我们针对五种情况，分类施策。”王三运说，一是外出就业稳定型的，重点为他们做好土地流转、老人赡养、子女教育等各方面服务，解除他们的后顾之忧。

二是返乡待岗型的，通过送信息、送培训、送法规“三下乡”活动，为他们做好服务。

三是本地就业型的，就地就近提供就业岗位，开展“千场招聘会、百万就业岗位”返乡农民工就业援助周活动。四是返乡创业型的，为他们打造良好的创业环境。五是待岗生活困难型的，把他们纳入社会保障体系中，进行管理和服务。

“培训农民工也是民生工程”

“据了解，近年来，安徽省实施了深受百姓欢迎的民生工程，王省长如何看待民生工程和经济发展之间的关系？”王小丫问道。

王三运说，发展的目的就是改善民生，提高人民生活水平。由于过去欠账太多，现在必须把改善民生放在重要位置。保增长、保民生、保稳定是有机统一的，没有经济的增长，就没有能力改善民生。改善民生，我们坚持的原则是量力而行、尽力而为，力争让更多的困难群众享受到改革发展的成果。从2007年开始，我们连续三年实施民生工程，实施项目从12项增加到18项、28项，在保持经济平稳较快增长的前提下，我们将不遗余力地改善民生。

“安徽今年实施的民生工程就包括农民工培训。请问这方面采取了哪些措施？”在安徽，王小丫先后采访了全国人大代表、安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇，全国人大代表、长期关注农民工就业的安徽医科大学第一附属医院整形外科主任汪春兰，并到芜湖市农民工培训学校、农民工创业园采访返乡农民工，对安徽农民工培训工作留下深刻印象。

王三运说，培训农民工也是民生工程。今年培训农民工首先要整合资源，统筹各部门及群团组织的培训工作，形成合力。其次是扩大规模，今年计划培训农民工134万人，比上年增长近60%。第三是力求实效，把职业培训和技能鉴定紧密结合起来，重点开展订单培训，做好技能培训和上岗就业的对接。通过组织全社会的力量，全力做好农民工培训这篇大文章，加快解决农民工就业问题。

妖僧三藏

合肥公开曝光百姓问政受阻内情

2009年3月7日 法制日报

去年11月，安徽省合肥市在其“中国•合肥”政府门户网站推出了“政民直通车”系统，拓展渠道，及时便捷处理群众诉求。40余天后，合肥市监察局发现，多数单位均能按规定和要求，及时答复群众网上诉求，但仍有肥西县政府、瑶海区政府、合肥经济技术开发区及合肥高新技术产业开发区4单位，对群众在“政民直通车”系统中反映的诉求，答复拖拉，对合肥市监察局、市投诉受理中心转交的相关办理投诉件，未予重视，并未进行任何说明或进行书面报告，也未说明理由。

对四县区把问题放在网上懒洋洋“晒太阳”的做法，合肥市决定对这四县区彻底来一次“阳光浴”，对他们进行曝光。但是令人意想不到的是，被公开曝光后，这些单位在整改中却差别迥异，除合肥经开区整改较为积极外，其他3家单位均“有态度、无措施”，不仅对曝光前拖办案件未予答复，对此后新增加投诉件也未予办结。

近日，合肥市监察局、市投诉受理中心决定再次对3家单位公开予以曝光，并要求3家单位立即进行整改。

群众诉求逾期未办结率为零

瑶海区政府被公开曝光时，办理中案件有10件，逾期未办结4件，合计14件，办结率为零。2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为22件，逾期未办结为19件，合计41件，办结率为零。

对于41件未答复，瑶海区政府相关部门的解释是，去年年底，合肥市“政民直通车”系统运行之际，合肥市委、市政府及市纪委监察局、市信息化办相关文件通过合肥市统一政务平台发至各县、区、各有关部门。可该区政府一直未查收到该文件，因文件中含有“政民直通车”系统网址和登录密码，因此无法正常上系统，造成对群众网上诉求未能及时反馈、处理的不良后果。

而当时合肥高新区对群众网上诉求案件，办理中为7件，逾期未办结5件，合计12件，办结率为零。自2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为9件，逾期未办结为8件，合计17件，办结率为零。

该区在整改报告中解释称，“政民直通车”系统应由高新区工委办公室负责，但由于该系统群众诉求内容涉及市多个部门转办，因此，该区对回复处理的责任部门不够明确，从而出现办理不及时和拖拉情况，给工作造成一定影响，使群众网上诉求得不到及时回复。

肥西县政府第一次被公开曝光时，办理中案件有10件，逾期未办结6件，合计16件，办结率为零。2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为27件，逾期未办结为21件，合计48件，办结率为零。记者通过查询得知，这些诉求不少事关民生，如“关于肥西县上派镇拆迁我房屋补偿不合理的情况反映”、“肥西公安局城关派出所办理曾用名为什么要一个月时间？”等等。

从16件累计到48件未答复，问题出在哪？肥西县政府办公室一工作人员表示不清楚此事。而信息中心工作人员则表示，他们只负责市长信箱，并不负责“政民直通车”系统，也不知道由谁负责，但要解决问题“可以由市纪委下函督促”。

合肥市监察局相关负责同志说，在第一次曝光后，合肥经开区立即查找问题，在最快时间内对转来的所有群众网上投诉和咨询等来信，认真进行了处理并全部办结、回复，受到群众好评。而其余三家单位以不清楚、不知道推卸责任，他们决定进行第二次曝光。

两次曝光引发强烈震动

合肥市两次对瑶海区等三家单位公开曝光，不仅在三单位引起极大震动，在合肥市机关单位也引起强烈反响。

各单位对群众网上投诉件的办理高度重视，不少单位接到监察部门、投诉中心通过“政民直通车”系统转来的群众网上投诉件后，第一时间进行处理，不少机关单位在机关内查找不足，完善工作，部分单位还出台了详细制度，确保群众网上诉求“件件有答复”。

再次被曝光，同样在肥西县政府、瑶海区政府、合肥高新技术产业开发区三家单位引起强烈反响。合肥市瑶海区委迅速整改，截至目前，遗留的57件(次)网上咨询、诉求件基本办结。合肥高新区管委会就群众反映的诉求进一步明确回复责任部门，对未回复网上诉求，认真进行了梳理、归类，限期要求管委会相关责任部门提出处理回复意见，反馈当事人，并将“网上信箱”办理纳入部门年度信访责任目标考核，确保落到实处。肥西县政府也正按照要求，积极进行整改，提交整改报告。

合肥市监察部门表示，今后，对群众网上诉求不予重视或答复拖拉、应付的，该市将继续予以督查，并将督查情况公开通报，予以曝光。

安徽省社科院研究员胡从发说，以往一些部门或设置热线电话或开通领导信箱，多是形式大于内容，甚至于热线不同，群众诉求投诉无门。对于这种情况，合肥本可以按照惯例内部通报一下，但是合肥没有这样做，而是采取公开曝光的做法，进行举一反三，不仅使这条联系群众的通道得以畅通无阻，而且以此为契机整肃了政风，还可让群众来在使用政府民意诉求通道的同时，对办理情况实现有效监督，应当有示范意义。　

群众安全感高位升幅1.1% 还原安徽群众安全感提升的路径

妖僧三藏

2009年2月2日 法制商报

最新公布的统计调查显示：安徽省群众安全感指数达到94.2%，比上一年度提高了1.1个百分点。自2003年以来，安徽省群众安全感调查满意率均保持在90%以上，且逐年有小幅上升。此次，在高位上升幅达到1.1%，更加不易。

那么，是什么在拉抬着安徽群众安全感强劲的上扬趋势呢？

平安建设无处不在

“我认为平安创建工作打通了以往困扰群众安全感的一些节点，平安社区、平安边界、平安市场、平安家庭等一系列平安活动的推陈出新，使群众能够时刻感受到平安的存在。

”主持安徽省综治办日常工作的张兵说，中央综治委赴皖综治工作暨全国先进检查验收组一份群众安全感现场调查问卷表明，安徽省平安建设知晓度达到了99.1%，可以说，平安建设已经无处不在。

在此次调查中，安徽铜陵市的群众安全感达到96.53%，位列安徽省17个市的第四位。该市还有一个令人敬佩的统计，全市赴京到省的上访为零。铜陵市委常委、政法委书记古亚伟说，在平安建设中，铜陵市把排查化解矛盾纠纷与整治治安混乱地区和突出治安问题作为主轴。在矛盾纠纷排查化解工作中，要求各级各部门把解决民生问题作为根本出发点，深入开展“走访农村、走访社区、走访群众”活动，全面排查涉及民生的矛盾纠纷，使一批信访难题迎刃而解。对于排查出来的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题，全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾和整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确工作措施和解决期限。

安徽省在各级建立了社会治安形势分析评估机制。按照《安徽省社会治安评估分析办法(试行)》要求，将社会治安状况、社会治安防控和公众评价作为三大分析指标，每年进行4次综合分析，提出评估意见和对策建议。各市、县(市、区)也建立完善了社会治安形势分析通报制度，坚持一季度一分析，对社会治安形势作出总体分析评估，针对存在的治安问题，提出整治措施。

看到电子眼心里踏实

据了解，2008年，全省共投入资金2.1亿元；已建立市级监控中心22个，县级监控中心82个；利用视频监控系统直接破获案件2464起，抓获犯罪嫌疑人1777名；全省新建住宅小区报警和监控等技防设施覆盖率达95.5%。

“看到"电子眼"就挂在房前屋后，心一下子就踏实了。”合肥市民罗有清说，滁州市的银行抢劫案、很多恶性案件通过技防快速得以侦破，给老百姓的礼物就是“安全”，否则就是恐惧。

有了强有力的打击，还需要稳固的“防守”，这就是对群众安全感的维护。合肥市委常委、政法委书记杨思松称，这可以叫作“软安全”，它是影响群众安全感多种因素的组合，维护的难度不亚于打击。他认为，在全国661个最安全城市排行榜中，合肥市排名12位，群众安全感达94.88%，“软安全”功不可没。

在“软安全”中，矛盾纠纷排查调处应当占首位，其次是对信访问题的柔性处理。安徽省通过推行村民小组建人民调解组织，使得化解矛盾纠纷的舞台与矛盾纠纷实现了零距离。去年，安徽省开展了重信重访问题专项治理，以解决问题、息诉罢访为目标，针对信访老户反映的问题进行全面梳理，共交办重信重访事项1531件，全部实行了县以上领导包案。经过各部门共同努力，一大批重信重访问题得到妥善处理，群众赴省进京上访明显减少。各县(市、区)每天安排一名县级党政领导公开接访，切实解决群众的合理诉求。全省105个县(市、区)党政一把手参与大接访达2413人次，其他县级领导干部参与接访9867人次，共解决群众信访问题17110件，化解“情理之中、法度以外”典型案件方面取得明显突破。

做实基层基础工作

97.31%，这是安徽省池州市群众安全感指数。这个数字可能有些不可思议，事实上，它就是池州市社会治安状况的真实写照。

“如果说安全感在总体趋势准确的情况下，可能因为技术原因存在一定的误差，那么，安全感调查对治安问题的分析可以说是非常准确的。”曾担任过安徽省综治办专职副主任十余年的左声平副巡视员说，就连哪些场所发案高、哪些地区差、差在什么地方，分析都与政法机关在实际工作中所掌握情况惊人的一致。

池州市委政法委副书记、综治办主任汪啸平说，池州市群众安全感调查多年保持在97%左右，主要原因就是池州市真正把保障群众安全感的基层基础工作做实了。

近年来，池州市着力加强乡镇(街道)和村(社区)两级综治组织建设。在乡镇(街道)，大力整合综治、信访、司法行政、民政、武装等力量，成立乡镇(街道)维稳综治办，有效利用了现有资源，解决了人员、经费不足等难题，促进了乡镇(街道)综治工作的进一步规范化。在村和社区，大力推进村(社区)综治工作站和警务室建设，配备综治协管员，充实工作力量，着力抓好治安防范和矛盾化解。

目前，池州市的做法已经被成功“复制”到安徽各地。全省的村(社区)普遍建立了综治组织，在村(居)党支部的领导和乡镇(街道)综治办的指导下，负责本地社会治安综合治理、平安建设和维护稳定工作。全省大部分乡镇(街道)都通过“政府购买公益岗位”的方式，成立了由政府出资的专职治安巡逻队伍。而且，全省城乡广泛开展义务巡逻、看楼护院、邻里守望等群众性自防自护活动。各级综治部门还充分利用企事业单位内部防范资源，扩大治安防范的覆盖面，引导企事业单位把防范工作向社会延伸。

基础牢了，以往社会管理的薄弱环节得到明显加强。安徽省综治办协调处处长王雁山说，流动人口服务管理、刑释解教人员帮教安置、禁吸戒毒工作等直接诱发违法犯罪，左右着群众安全感的老大难问题，得到改善和求解。

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