[讲义]—2010年报关员考试精讲班讲义（4）

淡淡的点滴

第六节 暂准进出境货物的报关程序
　一、暂准进出境货物概述
　　(一)含义
　　指为了特定的目的，经海关批准暂时进境（出境），按规定期限原状复运进境（出境）的货物



　　(二)特征



　　(三)范围
　　1、第一大类：经海关暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物。
　　1．在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
　　2．文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；
　　3．进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；
　　4．开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；
　　5．上述4项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；
　　6．货样；
　　7．慈善活动使用的仪器、设备及用品；
　　8．供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；
　　9．盛装货物的容器；
　　10．旅游用自驾交通工具及其用品；
　　11．工程施工中使用的设备、仪器及用品；
　　12．海关批准的其他暂准进出境货物。
　　12项内容按照海关监管的方式，本类暂准进出境货物分为四类监管模式：
　　（1）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；(使用ATA单证册报关的上述第1项货物)；
　　（2）不使用ATA单证册报关的展览品(不使用ATA单证册报关的上述第1项货物)；
　　（3）集装箱箱体(上述第9项“盛装货物的容器”中暂准进出境的集装箱箱体)；
　　（4）其他暂准进出境货物 (上述l2项货物中除以上3种监管方式以外的暂准进出境货物)。
　　二、暂准进出境货物的报关程序
　　(一)使用ATA单证册的暂准进出境货物
　　1．ATA单证册概述
　　(1)含义
　　ATA单证册是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(以下简称《ATA公约》)中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
　　(2)格式
　　我国海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册。
　　(3)适用
　　在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。
　　(4)管理
　　①出证担保机构：中国国际商会是我国ATA单证的担保协会和出证协会。
　　②管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。
　　③延期审批
　　自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
　　在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。
　　参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
　　④追索
　　ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。在9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索；在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。
　　2．报关程序（了解）
　　（1）进出口申报
　　持ATA单证册向海关申报进出境货物，不需向海关提交进出口许可证件，也不需要另外再提供担保。
　　（2）结关
　　在规定的期限内，将进境展览品和出境展览品复运出境或复运进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注、留存单证正联，存根联随ATA单证册其他各联退持证人，正式核销结关。
　　不能按规定复运进出境的，我国海关向担保协会——中国国际商会提出追索。
　　（二）不使用ATA单证册报关的展览品
　　1.进出境展览品的范围：
　　(1)进境展览品
　　进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告等。
　　下列在境内展览会期间供消耗、散发的用品(以下简称展览用品)，由海关根据展览会性质、参展商规模、观众人数等情况，对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照有关规定免征进口关税和进口环节税：★
　　①在展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料　的样品；
　　②为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料；
　　③布置、装饰临时展台消耗的低值货物；
　　④展览期间免费向观众散发的有关宣传品；
　　⑤供展览会使用的档案、表格及其他文件。
　　上述货物、物品应当符合下列条件：
　　①由参展人免费提供并在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；
　　②单价较低，作广告样品用的；
　　③不适用于商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量的；
　　④食品及饮料的样品虽未包装分发，但确实在活动中消耗掉的。
　　▲特殊规定（掌握记忆）
　　①展览会期间出售的小卖品，属于一般进出口货物范围；
　　②展览会期间使用的含酒精的饮料、烟叶制品、燃料，虽然不按一般进出口货物管理，但是海关对这些商品一律征收关税。
　　(2)出境展览品
　　①包括：展览品、以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他办公用物品。
　　②与展览品货物有关的小卖品、展览品，属于一般出口货物。
　　2．展览品的暂准进出境期限（与ATA单证册的期限一样）
　　进口展品的暂准进境期限是6个月，即自展品进境之日起6个月内复运出境，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
　　在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。
参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
　　3、展览品的进出境申报（了解）
　　（1）进境申报
　　境内展览会的办展人或者参加展览会的办展人、参展人应在展览品进境20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。展览会主办单位或其代理人向海关提供担保。
　　（2）出境申报
应在展览品出境20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。
　　4、展览品的核销阶段（了解）
　　（1）复运出境
　　（2）转为正式进出口
进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会的主办单位或其代理人向海关办理进出口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，还应当提交进出口许可证件。
　　（3）展览品放弃或赠送
　　（4）展览品损坏、丢失、被窃
　　(三)其他暂准进出境货物
　　1．概述
　　（1）范围
　　可以暂不缴纳税款的上述l2项暂准进出境货物，除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管要求由海关进行监管外，其余的均按其他暂准进出境货物进行监管，均属于其他暂准进出境货物的范围。
　　（2）期限（与展览品的期限一样）
　　进口展品的暂准进境期限是6个月，即自展品进境之日起6个月内复运出境，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
　　（3）管理
在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请；
申请延长超过18个月的，由海关总署作出决定。
　　2、报关程序（了解）
　　 （1）进出境申报
　　（2）结关