关于环评机构改制的一些看法

梅竹

环保部2010年出台了关于事业单位环境影响评价机构改革的通知，从主观意义上讲，改革制定者的出发点是好的，但决策者不了解下面的具体情况，凭空想想，最终事与愿违,好事变成坏事，造成这个领域的混乱，助长了腐败现象，失去了环评的目的与意义。

把环评机构推向市场，这个机构为了生存，为了业务，必然走上了和建筑企业靠拢的局面。为了达到批复的目的，尽其所能，导致失去了环境影响评价的意义与目的。

走向市场的机构和其他市场化的生意相同，必然会构成竞争。竞争就会降低业务标准和价格标准，使从事这个行业的团体降低收入。一旦到金融危机，建设项目少的时候，他们连生活保障都保证不了，还谈什么保证职工的切身利益和企业的健康发展？这些年全国已经有好多从事环评的民营公司和改制后的公司，他们不但保证不了自己的收入，很多时候都配上了老本。所以这些人都想方设法进入环保部门的环评机构。

从事这个行业的人都是一清二楚的，这种业务的竞争，只是给贪官建立了贪腐的条件。因为在接到这种业务的时候，业主要求“报批复”（业主拿到批复才付款）。如何才能把批复承包下来呢？只有行贿与主管部门的官员。谁的贿赂多，谁的报告就能很快批复，而且能减少很多程序。尤其是在经济比较发达的南方，这已经是很明确的潜规则。而在行贿这方面，形成了一种竞争。在这种竞争中，主管审批的部门官员，尤其是一把手中饱私囊。而从事环评行业的技术人员由于其工资与业务挂钩（即效益工资制），使得他们不得不处处找关系，用钱铺路。不然主管部门的官员就会处处刁难，三番五次地开专家评审会，没完没了地让他们修改环评报告。这就是文件中所说的提高环评机构竞争力的重要举措？理顺环评机构和环评文件审批部门之间的关系？深化环评领域党风廉政建设的迫切需要？

有的环保部门，在下属环科所改制当中，暗地参股暗中安排自己的人，作为改制后的法人代表。而且在改制当中，下面的人都明白，如果没有当官的参与，将来不仅保证不了业务，就是有了业务也不能保证报告书的批复。所以大家也希望部门官员参与。这就是文件中所说的，形成独立的企业法人性质的环评机构与行政主管部门的脱钩?

上述问题举不胜举，希望决策层能够深入基层调查了解，能使环境评价发挥其真实意义，达到真正的目的。改革的目的是使社会进步，人民安康，而不是加深官僚资本的强大。

在当前社会中，实行改革的举措只能使腐败的地方政府手段更高明，形式更隐蔽。全国流传着这样一句话，“上有政策，下有对策”。当前习近平主席的反腐深入人心，得到了全民的好评。人民希望惩治腐败，国泰民安，实行真正的社会主义制度。像毛泽东时代那样“只见公仆不见官，人民当家做主人”。

qigui

感觉楼主有点言过其实。“转为公益类国家財政拨款”也不太可能，还有安全评价、职业卫生评价等等，是不是也要“转为公益类国家財政拨款“呢？

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zhaxinghe666

的确是实际情况，可惜上层领导们从来不走群众路线

浮金

发现问题，还要解决问题，楼主有什么好意见 ？

ziyanyyy

说的很到位

xingganxiaobaic

改制，推向市场，是形势所趋，并不是因为改制才导致的腐败，也并不是因为市场化滋生了腐败。产生腐败的根本是官员大权在握，监管不力或者是无监管，掌握权利的人犯事后处理力度台下，违法成本比较低。
环评现在是谁给钱我给谁办事，还有一些小的皮包公司，借资质乱做环评，环评工程师挂靠，导致的有资质的单位一项重要的业务就是给别人借资质，领导拿点小钱，不管单位员工死活，不为国家和单位利益负责。

梅竹

关键是借用资质的。

梅竹

转为公益类国家財政拨款.只要和金钱脱离关系.和各方利益脱离才能做到真正的环境评价.为了企业的发展，为了环境，生态的平衡，我们的政府有责任去做一切工作.而不应当向企业收取任何费用.从事环境评价的工作人员.应当和国家公务人员等同.因为他们是为国家做事.

dxlizhengyi

只有提高广大人民群众的觉悟.向腐敗作斗争.向违反人民的行为作斗争.才能卫护人民的权益.使一切贪腐无藏身之地.发扬毛主席初期革命的精神·

dany11980

同意上述观点，说的没错。