2016年北京公务员录用考试申论试题考前预测

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第十一题 上学难，上学贵

（一）上学难，上学贵的原因

1、投入不足是一个重要原因；

2、教育资源配置的不均衡引起的“择校热”；

3、各种乱收费，高收费现象屡禁不止；

4、高校实行收费制度后，对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说，每年数千元的学费，加上住宿费，生活费等，培养一个大学生十分不易。

（二）农村义务教育怎样办成免费教育

1、明确各级政府的责任，切实加大财政投入；

2、从免除学杂费入手，把农村义务教育纳入公共财政范围，切实减轻农民负担；

3、提高农民中小学公用经费保障水平，促进农村义务教育均衡发展；

4、要创新教育经费管理方式，推进教育综合改革。

（三）解决教育乱收费问题的措施

1、要从源头上预防教育乱收费；

2、加大对教育乱收费的惩治力度。

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第十二题 农民工

（一） 当前农民工问题的主要表现。

1、一些地方在进城务工人员的职业，工种等方面，设置了许多不合理限制，针对农民设置的各种登记收费项目繁多；

2、企业用工和劳动管理很不规范；

3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；

4、安全和健康得不到保障；

5、基本社会保险普遍缺失；

6、进城务工人员在起企事业单位中一般却难以享受到普通城镇职工的民主权利，基本上处于无权参与管理的地位。

（二）农民工权益受侵犯的主要原因

1、观念上有错误；

2、社会保障不完善。

（三）解决农民工问题的措施

1、解决好进城务工人员时常被雇佣者尅扣工钱甚至拖欠工资的问题；

2、提高进城务工人员的健康保障；

3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；

4、确立进城务工人员的工伤保险制度；

5、确立进城务工人员工资分配办法；

6、帮助建立一个集体的进城务工组织，通过正确的组织引导，丰富进城务工人员的业余生活。

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第十三题 自主创新

（一）自主创新方面存在的问题

1、关键技术自治率低，发明专利数量少；

2、在一些地区，特别是中西部农村，技术水平仍比较落后；

3、科学研究质量不够高，优秀拔尖人才比较匮乏；

4、科技投入不足，体制机制存在不少弊端。

（二）自主创新的对策

1、把提高自主创新能力，放在全部科技工作的突出位置。

2、科技人才是提高自主创新能力的关键所在。要把创造良好的环境和条件，培养和凝聚各类科技人才，特别是优秀拔尖人才，充分调动广大科技人员的积极性和创造性,作为科技工作的首要任务，努力建设一支高素质的科技人才队伍。

3、立足我国国情的需求，采取如下具体措施：（1）确定、突破若干重点领域；（2）瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白；（3）应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究；（4）深化体制改革；（5）完善政策措施；（6）增加科技投入；（7）加强人才队伍建设；（8）推进国家创新体系建设。

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第十四题 宏观调控（产能过剩）

（一）产能过剩的表现

近年来，随着消费结构不断升级和工业化、城镇化进程加快，带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业的快速增长。但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中出现了盲目投资、低水平扩张等问题。2004年，国家采取了一系列宏观调控措施，初步遏制了部分行业盲目扩张的势头，取得了一定成效。

但从总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。

（二）产能过剩的原因

1、投融资的体制、机制不健全。本轮经济增长过热，更多地是源自市场，而非中央政府投资启动。由于地方政府、银行及企业没有建立相应的投融资约束机制，加上民营企业较重的投机心理，使得部分行业的投资在很短的时间内急速窜高，达到峰值。

2、要素市场发展不完善。对要素需求的变化，没有带动要素价格的变化。比如征地的成本比较低，这种情况助长了投资过热。

（三）解决产能过剩的政策原则

1、充分发挥市场资源配置的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束，促进总量平衡和结构优化。调整和理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推进企业自主创新，主动调节结构。

2、综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构调整。提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向。完善并严格执行相关法律法规，规范企业和政府行为。

3、坚持区别对待，促进扶优汰劣。根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导，有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。

4、健全持续推进结构调整的制度保障。把解决当前问题和长远问题结合起来，加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍，有序推进产能过剩行业的结构调整，促进经济持续快速健康发展。

（四）解决产能过剩问题的重点措施

1、切实防止固定资产投资反弹；

2、严格控制上新项目；

3、淘汰落后生产能力；

4、推进技术改造；

5、促进兼并重组；

6、加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合；

7、深化行政管理和投资体制、价格形成和市场退出机制等方面的改革；

8、健全行业信息发布制度。

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第十六题 就 业

增加就业的举措：

（一） 以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；

（二）以强化就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；

（三）以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；

（四）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；

（五）在重点做好在就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。

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第十七题 政绩观

（一）衡量政绩的标准

1、政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展；

2、政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展；

3、政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展；

4、政绩观正确与否，归跟到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。

（二）树立和落实正确政绩观的措施

1、解决好政绩为谁创的问题；作到执政为民创佳绩；

2、解决好创什么样政绩的问题，作到科学发展求真绩；

3、解决好靠什么创政绩的问题，作到转变作风务实绩；

4、解决好如何考核政绩的问题，作到科学考评量政绩。

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第十八题 互联网（“博客”）

（一）互联网新变化的主要表现

1、博客大行其道；

2、播客的出现；

3、即时通讯的广泛应用；

4、对互联网的使用。

（二）互联网的影响

1、互联网的积极作用

（1）互联网让我们的生活更快捷方便；

（2）随着网络新技术的发展网络也成为反映民意的新途径。

2、互联网的消极影响

（1）网络不文明行为令人生厌；

（2）黄色淫秽信息令人担忧；

（3）网络欺诈等犯罪行为令人气愤；

（4）敌对势力利用互联网对我进行思想文化渗透。

（三）解决互联网存在问题的措施

1、在互联网问题上，最大的问题还是管理体制；

2、积极倡导文明办网，文明上网，切实净化网络环境，抵制不文明行为，形成健康的上网文明作风；

3、要有针对性地加强技术研究。

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第十九题 文化建设

（一）文化建设的战略地位

全球化的今天，一个国家要想在竞争中领先，需要各种实力的壮大。其中，“软实力”居于重要地位。从一个国家自身的发展来看，重视“软实力”的发展，对于其政治、文化、价值等都会产生积极的推动。我国在推动和谐社会的建设中不能忽视这种“软实力”的作用。我们应把包括文化在内的“软实力”放在重要战略位置，提升文化建设在国家战略中的地位。

（二）推进文化建设措施

1、大力推进公共文化服务体系建设：（1）增加投入，重点扶持重要新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持重要文化遗产和优秀民族民间艺术；（2）加大对非物质文化遗产和基层文化设施建设的投入力度；（3）调动社会各方面积极因素，拓宽融资渠道，动员社会力量参与文化事业的发展。

2、发扬志愿精神，强化公民的社会责任感。

3、改革当前的教育体制和教育方式。

4、企业要树立以人为本的经营理念。

5、政府、政府官员、非营利部门以及非营利部门工作人员应当对自己的行为负责，也应当对公众和利益相关者负责。

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第二十题 转变政府职能，加强执政能力建设（问责制度）

问责制度，是法制政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法制社会、法治党必不可少的重要制度。

（一）明晰问责四原则

1、应坚持权利与责任相对应的原则；

2、政治和道义层面的问责规定，应与法律法规和纪律条规相衔接；

3、必须坚持公开透明的原则；

4、问责规定的具体条文必须坚持适用性原则。

（二）如何健全问责制度

1、本着与时俱进的原则对现有规定进行认真清理；

2、本着开拓创新的原则，有针对性的稳步推进相关法规制度建设；

3、问责的基本方式是自我问责与组织问责并行；

4、问责事项要抓住根本；

5、落实相关改革和配套制度建设：

（1）要深入推进公共权利运行过程透明化，保证群众的咨询权和媒体的报道权；

（2）要切实转变干部的为官理念，形成新型政治文化氛围；

（3）要加强配套制度建设。

第二十一题 政府诚信

（一）政府诚信的现状

当前，政府信用现状在经过长期治理后有了较大的改观，办事效率、服务质量等方面有了较大起色。但个别地方和部门存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，敷衍塞责、表里不一、官僚主义、衙门作风在一些地方仍占一席之地；更有甚者，滥权、越权的情况仍时有发生。

（二）政府信用缺失的原因

体制性缺陷，是政府信用缺失的根源。社会主义市场经济是竞争经济，更是信用经济。我国经过20多年的改革开放，计划经济体制被打破，社会主义市场经济已基本确定，与之相适应的信用体系也在发生转变，但这种转变没有跟上步伐，已经滞后于经济发展。

（三）实现政府诚信的措施

1、加快行政审批制度改革。按照《中华人民共和国行政许可法》规定的行政许可设定的权限和行政许可设定范围，治理行政审批项目。

2、完善责任追究制度和监督机制。

3、完善政务公开制度和听证制度，增强政策的统一性和透明度。

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第二十二题 虚假广告

（一）虚假广告问题的现状

经过一段时期的有效治理，严重的虚假违法医疗广告已经得到初步遏制，但整治虚假违法医疗广告的力度还需要进一步加强，一些违法医疗广告也时有反弹的势头，这是一项需要长期整治的问题，关系着人民群众的切身利益。

（二）解决虚假广告问题的对策

1、强化对广告公司的监管，规范医疗广告的设计制作和管理行为；

2、建立预警机制，加强对广告媒体与单位的监管力度；

3、对医疗机构进行有针对性的指导和检查；

4、及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批典型违法医疗广告，提高消费者防范和抵制虚假违法医疗广告的能力。